РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026г. город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шумавцовой А.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца - помощника Осетровского транспортного прокурора – Деминой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-454/2026 по административному исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Осетровский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию об орехах, страной производства которых указана Австралия, как государство принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, размещенную на указателях страниц интернет-сайтов с URL адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
В обоснование административного искового заявления указано, что при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», па предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>.
На указанных страницах интернет-сайтов неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что предусмотрена ответственность по статьям 14.2, 16.21 КоАП РФ.
Орехи, произведенные в Австралии, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
Указатели страниц интернет-сайтов с данными URL адресами содержат сведения об орехах производства Австралии.
Из анализа информации, размещенной на интернет-сайтах, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести орехи производством Австралия. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара.
Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели данных страниц интернет-сайтах в указанном реестре отсутствуют, что подтверждается актом осмотра от 25.02.2026.
По данным сервиса для проверки доменов whois (http://www.whois- service и(или) http://www.reg.ru) на указанные домен <данные изъяты>, (дата создания - 17.01.2019), домен <данные изъяты> (дата создания - 04.10.2024), сведений о владельцах сайтов не имеется.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Осетровского транспортного прокурора – Демина М.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» имеется перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является, в том числе, Соединенные Штаты Америки, Австралия или которые перемещаются через территорию Соединенных Штатов Америки, Австралии.
В соответствии с указанным перечнем в Российскую Федерацию запрещен ввоз - «Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры: фисташки, макадамия».
В соответствии с Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) сушеные фрукты или орехи данной группы могут быть подвергнуты частичной регидратации или другой обработке с целью: повышения сохраняемости или стабилизации (например, путем умеренной тепловой обработки, сульфурирования, добавления сорбиновой кислоты или сорбата калия); улучшения или сохранения их внешнего вида (например, путем добавления растительного масла или небольших количеств глюкозного сиропа); при условии, что они при этом сохраняют отличительные свойства сушеных фруктов или сушеных орехов.
Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которые является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.
Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация «санкционной» продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.
За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).
Судом установлено, что в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты> неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.
Размещение на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, <данные изъяты> в сети Интернет фотографий «санкционной» продукции, с его подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. При этом, фисташки, орехи макадамии происхождения США, Австралия запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, распространение в сети Интернет информации о продаже неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации «санкционной» продукции является неоспоримым нарушением действующего законодательства, поскольку фисташки, ввезенные с территории США, Австралии запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.
При этом доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобрести за плату «санкционную» продукцию противоречит целям и задачам действующего законодательства.
На основании изложенного, требования Осетровского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL адресами <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Шумавцова