РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В., при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В., с участием представителя административного истца Никонова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, установил:
<адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе надзорного сопровождения безопасности несовершеннолетних, в том числе в сфере профилактики несчастных случаев с детьми на опасных объектах (бесхозяйных, недостроенных, заброшенных), а также по ограничению доступа к ним, консервации или сносу установлены опасные (заброшенные) объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в <адрес>, а именно: водонапорная башня по пер. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом «КПД» по <адрес>; приемные колодцы по <адрес>; канализационный колодец по <адрес>; цех технологической щепы по <адрес> водонапорной башни и жилого дома «КПД» является администрация сельского поселения. Бесхозяйнные объекты: приемные колодцы, канализационный колодец, цех технологической щепы, находятся в полуразрушенном, заброшенном состоянии в связи с чем, работа по постановке на регистрационный учет указанных объектов как бесхозяйных не возможна. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Снежненского сельского поселения внесено представление. До настоящего времени указанные объекты не снесены, находятся в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются, ограждение отсутствует, что создает опасность для жизни и здоровья людей, совершения террористических актов. Просит признать незаконным бездействие администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> по непринятию мер к сносу опасных (заброшенных) объектов в п. Снежный: водонапорная башня по <адрес> жилой дом «КПД» по <адрес>; приемные колодцы по <адрес> канализационный колодец по <адрес>; цех технологической щепы по <адрес> края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести следующие опасные (заброшенные) объекты в <адрес>: водонапорная башня по <адрес>; жилой дом «КПД» по <адрес>; приемные колодцы по <адрес>; канализационный колодец по <адрес>; цех технологической щепы по <адрес>.
Представитель административного истца – помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Никонов А.С. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив информацию о том, что на ДД.ММ.ГГГГ произведен демонтаж <адрес> того, указывает о том, что в текущем бюджете денежные средства в необходимом объеме для целей сноса опасных объектов не запланированы. Учитывая сроки: формирования бюджета на 2027 год, определения объема выполняемых работ, необходимых для сноса опасных объектов, указанных в иске прокурора, проведения конкурсных процедур, просит определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно подп. 3, 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Материалами дела подтверждено, и сторонами не оспаривается, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края, на территории Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края установлены заброшенные объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а именно: водонапорная башня по пер<адрес>; жилой дом «КПД» по <адрес>; приемные колодцы по <адрес>; канализационный колодец по <адрес>; цех технологической щепы по <адрес>.
Правообладателем водонапорной башни и жилого дома «КПД» является администрация Снежненского сельского поселения, что следует из данных Росреестра.
Приемные колодцы, канализационный колодец, цех технологической щепы собственника не имеют, сельскому поселению не принадлежат, составной частью каких-либо сооружений не являются, находятся в полуразрушенном, заброшенном состоянии, в связи с чем, работа по постановке на регистрационный учет указанных объектов как бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю не возможна.
По факту выявленного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Снежненского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
В рамках контроля устранения нарушения во исполнение представления прокурора района установлено, что указанные в административном иске опасные (заброшенные) объекты на момент подачи административного искового заявления не снесены, находятся в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются, ограждение отсутствует, что создает опасность для жизни и здоровья людей, совершения террористических актов, подготовка к их совершению либо сокрытие следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации.
Информацией главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являются работы по разборке аварийного муниципального жилого <адрес>, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ по МК № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей в судебном заседании установлено, что снос жилого <адрес> в <адрес> осуществлен.
В судебном заседании установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес> по адресам: водонапорная башня по пер. Северный 1; приемные колодцы по <адрес>; канализационный колодец по <адрес>; цех технологической щепы по <адрес> находятся в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются, при этом свободный доступ в указанные объекты не ограничен, в связи с чем, они являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.
Исходя из того, что на администрацию сельского поселения, как собственника части указанных объектов и, как орган местного самоуправления, на котором лежит обязанность по принятию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, возложена обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в указанные объекты, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Комсомольского района Хабаровского края административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на снос опасных (заброшенных) объектов в <адрес> муниципального района <адрес>: водонапорная башня по пер. Северный 1; приемные колодцы по <адрес>; канализационный колодец по <адрес>; цех технологической щепы по <адрес>, н незаконным, понуждении к сносу указанных объектов подлежащими удовлетворению.
Поскольку на дату рассмотрения дела снос <адрес> административным ответчиком осуществлен, постольку оснований для удовлетворения административных требований прокурора в это части не имеется.
В силу требований статьи 187 КАС РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия
В этой связи, а также учитывая, что настоящее дело не относится к категории дел, по которым решение суда подлежит немедленному исполнению, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на снос опасных (заброшенных) объектов в п. Снежный Комсомольского муниципального района Хабаровского края: водонапорная башня по пер. ДД.ММ.ГГГГ приемные колодцы по ул. ДД.ММ.ГГГГ; канализационный колодец по ул. ДД.ММ.ГГГГ; цех технологической щепы по ул. ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать администрацию Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в срок до 1 июля 2027 года произвести снос следующих объектов:
- водонапорная башня, расположенная по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п.Снежный, ДД.ММ.ГГГГ
- приемные колодцы, расположенные по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п.Снежный, улДД.ММ.ГГГГ
- канализационный колодец, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п.Снежный, ул. ДД.ММ.ГГГГ
- цех технологической щепы, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п.Снежный, улДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-25 июня 2026 года.
Председательствующий М.В.Пучкина