РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Пучкиной М.В., при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В., с участием представителя административного истца Никонова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, установил:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе надзорного сопровождения безопасности несовершеннолетних, в том числе в сфере профилактики несчастных случаев с детьми на опасных объектах (бесхозяйных, недостроенных, заброшенных), а также по ограничению доступа к ним, консервации или сносу установлены опасные (заброшенные) объекты, расположенные в с. Пивань, по адресу: <адрес>, которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Правообладателем квартир в двухквартирных домах является администрация сельского поселения «Село Пивань». По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени указанные объекты не снесены, находятся в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются, ограждение отсутствует, что создает опасность для жизни и здоровья людей, совершения террористических актов. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края по непринятию мер к сносу опасных (заброшенных) объектов в <адрес>: двухквартирный дом по <адрес>; двухквартирный дом по <адрес>. Возложить на администрацию сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести указанные в административном иске опасные (заброшенные) объекты.
Представитель административного истца – помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Никонов А.С. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно подп. 3, 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Данными Росреестра установлено, что многоквартирные дома по <адрес>; по <адрес> муниципального района Хабаровского края принадлежат административному ответчику на праве собственности.
Распоряжением администрации сельского поселения «Село Пивань» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, многоквартирные дома по <адрес>; по <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Указанным распоряжением постановлено после выселения граждан произвести снос дома и выполнить рекультивацию земельного участка в месячный срок.
В ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края, установлены опасные (заброшенные) объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в с.Пивань, а именно: двухквартирный дом по <адрес>; двухквартирный дом по <адрес>.
По факту выявленного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
В рамках контроля устранения нарушения во исполнение представления прокурора района установлено, что указанные опасные (заброшенные) объекты на момент подачи административного искового заявления не снесены, находятся в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются, ограждение отсутствует, что создает опасность для жизни и здоровья людей, совершения террористических актов, подготовка к их совершению либо сокрытие следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации.
Поквартирными карточками в судебном заседании установлено, что двухквартирный <адрес> расселен, регистрации по месту жительства/пребывания в доме никто не имеет. Двухквартирный <адрес> расселен, однако в <адрес> сохраняет регистрацию по месту жительства ФИО4
Поскольку в жилом доме, в отношении которого заявлены требования о сносе, зарегистрирован ФИО4, право пользования жилым помещением которого не прекращено, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, в отношении двухквартирного дома, расположенного по <адрес> не имеется.
В судебном заседании установлено, что объект недвижимости, находящиеся в с.Пивань Комсомольского района Хабаровского края по адресу: двухквартирный дом по <адрес>, являющийся объектом муниципальной собственности, находится в полуразрушенном состоянии, не эксплуатируется, при этом свободный доступ в указанному объекту не ограничен, в связи с чем он является потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.
Исходя из того, что на администрацию сельского поселения, как на собственника указанного объекта недвижимости и, как орган местного самоуправления, на котором лежит обязанность по принятию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, возложена обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, и препятствующие несанкционированному доступу посторонних на указанный объект, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Комсомольского района Хабаровского края административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на снос опасного (заброшенного) объекта по адресу: <адрес>, в с. Пивань Комсомольского муниципального района Хабаровского края: незаконным, понуждении к сносу указанных объектов подлежащими удовлетворению.
В силу требований статьи 187 КАС РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
В этой связи, а также учитывая, что настоящее дело не относится к категории дел, по которым решение суда подлежит немедленному исполнению, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, отсутствия возражений административного ответчика относительно предложенного административным истцом срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на снос опасного (заброшенного) объекта в с.Пивань Комсомольского муниципального района Хабаровского края: двухквартирный дом по ул<адрес>, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края произвести снос объекта муниципальной собственности:
- двухквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с<адрес>
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-26 июня 2026 года.
Председательствующий М.В.Пучкина