РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«23» июля 2026 год г. Прокопьевск
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в интересах Российской Федерации к Бессонову А. А. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с требованиями в интересах Российской Федерации к Бессонову А.А. о взыскании денежных средств в сумме 350000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Бессонов А. А. обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, Комитетом принято Решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной социальной помощи, заключен государственный социальный контракт <...> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350 000 руб.
В соответствии с Бизнес-планом, п. 2.3. контракта Бессонов А.А. обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.2.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (п.п. 2.3.3)
Абзацем «д» подп. 2.1.8. Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным подп. 2.1.5. Контракта, нецелевого использования денежных средств.
В соответствии с абз. «а» пп. 2.1.4. Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000,00 рублей перечислены Комитетом на расчетный счет, представленный ответчиком, <...>, открытый в Кемеровском отделении <...> ПАО Сбербанк.
Бессонов А.А. обязан исполнить предусмотренные Программой адаптации и условиями п. 5.1 Социального контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Пунктом 2.3.8 контракта установлено, что гражданин обязан представлять в Уполномоченный орган в целях мониторинга условий жизни в соответствии с подп. 2.1.11 настоящего социального контракта ежемесячно в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта документы, подтверждающее осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Согласно сведениям МРИ ФНС России <...> по Кемеровской области – Кузбассу ответчик состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость). Бессонов до призыва к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. суммы от дохода не перечислял, после возвращения со службы такие суммы от дохода не перечисляет.
В ходе проверки установлено, что предпринимательская деятельность - техническое обслуживание и ремонт автомобилей по указанному в предоставленном договоре аренды нежилого помещения <...> адресу в <...> не осуществлял, что подтверждено объяснениями, актом КСЗН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Бессонов А.А. в КСЗН представил договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенные с Захаровым А.В., расписку от ДД.ММ.ГГГГ. о получении денежных средств Захаровым А.В., договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенные с ИП Голышев Д. В., расписку от ДД.ММ.ГГГГ. о получении денежных средств Голышевым Д.В.
В ходе проверки установлено, что Бессонов А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность адресу в <...>, в течение нескольких месяцев в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается объяснениями Голышева Д.В. в ходе телефонного разговора. Сумма доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ. года согласно налоговой базе по НДП составила 500,00 руб.
Таким образом, после заключения социального контракта, и перечисления КСЗН денежных средств в сумме 350 000 руб. на расчетный счет в ПАО Сбербанк ответчик потратил на свои нужды. Условия социального контракта ответчик не исполнил.
Комитет ДД.ММ.ГГГГ. направил в адрес ответчика требование (претензию) № 34 с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ответчик денежные средства не возвратил.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представитель истца помощник прокурора Раткевич И.В. исковые требования поддержала, пояснила, что в процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ. Шамонаевой С.А., которая является матерью ответчика Бессонова А.А., внесены денежные средства по указанным реквизитам в счет погашения задолженности Бессонова А.А., просит требования удовлетворить, но в исполнение не приводить.
Ответчик Бессонов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в соответствии с требованиями ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом – в адрес ответчика направлены повестки заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по последнему месту жительства. Сведений о перемене места регистрации, места нахождения сторонами, исходя из требований ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.
Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитета, а также верные реквизиты для перечисления денежных средств.
Учитывая сведения о надлежащем извещении участников процесса, исходя из положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение участников процесса, изучив основания заявленных требований, представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).
В ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020г. №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно п. 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 08.12.2005г. № 140-ОЗ государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных п. 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно п. 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подп. 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
В соответствии с абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. № 734.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 07.11.2023г. Бессонов А. А. обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005г. № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» Комитетом принято Решение <...> от 16.11.2023г. о предоставлении государственной социальной помощи, заключен государственный социальный контракт <...> от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 350 000 руб.
В соответствии с Бизнес-планом, п. 2.3. Контракта Бессонов А.А. обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.2.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (п.п. 2.3.3)
Абзацем «д» подпункта 2.1.8. Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным подп. 2.1.5. Контракта, нецелевого использования денежных средств.
В соответствии с абз. «а» пп. 2.1.4. Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000,00 рублей перечислены Комитетом на расчетный счет, представленный ответчиком, <...>, открытый в Кемеровском отделении <...> ПАО Сбербанк.
Бессонов А.А. обязан исполнить предусмотренные Программой адаптации и условиями п. 5.1 Социального контракта мероприятия до 16.11.2024г. включительно. Пунктом 2.3.8 контракта установлено, что гражданин обязан представлять в Уполномоченный орган в целях мониторинга условий жизни в соответствии с подп. 2.1.11 настоящего социального контракта ежемесячно в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта документы, подтверждающее осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Согласно сведениям МРИ ФНС России <...> по Кемеровской области - Кузбассу ответчик состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость). Бессонов до призыва к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ. суммы от дохода не перечислял, после возвращения со службы такие суммы от дохода не перечисляет.
В ходе проверки установлено, что предпринимательская деятельность - техническое обслуживание и ремонт автомобилей по указанному в предоставленном договоре аренды нежилого помещения <...> адресу в <...>, не осуществлял, что подтверждено объяснениями, актом КСЗН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Бессонов А.А. в КСЗН представил договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенные с Захаровым А.В., расписку от ДД.ММ.ГГГГ. о получении денежных средств Захаровым А.В., договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенные с ИП Голышев Д. В., расписку от ДД.ММ.ГГГГ. о получении денежных средств Голышевым Д.В.
В ходе проверки установлено, что Бессонов А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность адресу в <...>, в течение нескольких месяцев в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается объяснениями Голышева Д.В. в ходе телефонного разговора. Сумма доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ. года согласно налоговой базе по НДП составила 500,00 руб.
Таким образом, после заключения социального контракта, и перечисления КСЗН денежных средств в сумме 350 000 руб. на расчетный счет в ПАО Сбербанк ответчик потратил на свои нужды. Условия социального контракта ответчик не исполнил.
Комитет ДД.ММ.ГГГГ. направил в адрес ответчика требование (претензию) <...> с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ответчик денежные средства не возвратил.
Условиями пункта 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
Согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ. Шамонаевой С. А. по реквизитам указанным Комитетом социальной защиты населения администрации города Прокопьевск внесены денежные средства в размере 350000 руб. Шамонаева С.А. является матерью Бессонова А.А., что подтверждается свидетельством о рождении. Получение указанных денежных средств подтверждено представителем истца.
Таким образом, поскольку денежные средства в сумме 350 000,00 руб. внесены в процессе рассмотрения дела, требования истца подлежат удовлетворению, но не подлежит исполнению ввиду добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008г. № 223-ФЗ).
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, считает необходимым взыскать с Бессонова А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Прокопьевска в интересах Российской Федерации к Бессонову А. А. о взыскании денежных средств, - удовлетворить.
Взыскать с Бессонова А. А., ДД.ММ.ГГГГ, <...>, паспорт <...>., в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск денежные средства в сумме 350 000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Решение суда в части взыскания с Бессонова А. А. денежных средств в сумме 350 000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту не подлежит исполнению ввиду добровольного удовлетворения ответчиком требований.
Взыскать с Бессонова А. А., ДД.ММ.ГГГГ, <...>, паспорт <...>., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250,00 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения подачей апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2026г.
Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.
<...>