РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Адрисовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Синицыной Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска к Подковскому Д. Б. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <...> обратился в суд с иском к Подковскому Д.Б. о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что Подковский Д.Б. обратился в Рудничный отдел Комитета социальной защиты населения администрации Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, комиссией по принятию решения о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение от 16.05.2024г. <...> о предоставлении Подковскому Д.Б. социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 350 000 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
20.05.2024г. между Подковским Д.Б. и Комитетом социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого Подковский Д.Б. обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, представить в Комитет социальной защиты документы, подтверждающие факт расходования денежных средств.
Денежные средства в сумме 350 000 рублей были перечислены на счет ответчика открытый в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».
Согласно сведениям МРИ ФНС России <...> по Кемеровской области – Кузбассу ответчик состоит на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, суммы дохода не перечисляются.
В ходе проверки установлено, что предпринимательская деятельность – организация деятельности в сфере производства строительных материалов. Производство гибкого камня и термопанелей по указанному в бизнес – плане по адресу: <...> не осуществляется, что подтверждено объяснениями, актом КСЗН от 28.03.2025г. Сведения подтверждающие ведение деятельности Подковским Д.Б. не установлены, также оборудование согласно бизнес-плану приобретено частично.
Подковский Д.Б. представил в КСЗН копию договора поставки <...> от 24.12.2024г., копию спецификации <...> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 000 рублей, копию спецификации <...> от 24.12.2024г. на сумму 240 000 рублей, копию квитанции к приходному кассовому ордеру <...> от 24.12.2024г. на сумму 425 000 руб.. Оригиналы указанных документов не были представлены, выписка по счету, платежное поручение, кассовые чеки подтверждающие поступление денежных средств поставщику отсутствуют. Также, часть оборудования указанная в спецификациях отсутствует в списке инвестиционных затрат бизнес-плана, а именно картридж-контейнер на сумму 35 000 рублей, блок под кирпич на сумму 15 000 рублей.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что копии спецификаций, представленных Подковским Д.Б., не соответствуют действительности. Поставщик <...> представил копию договора поставки <...>, копию спецификации <...> от 24.12.2024г. на сумму 90 000 рублей, копию спецификации <...> от 24.12.2024г. на сумму 75 000 рублей, копию спецификации <...> от 24.12.2024г. на сумму 30 000 рублей.
Кроме того Подковский Д.Б. в КСЗН представил кассовый чек от 29.05.2024г. на сумму 14 690 рублей, кассовый чек от 19.06.2024г. на сумму 2 416 рублей, кассовый чек от 19.06.2024г. на сумму 28 710,25 рублей, кассовый чек от 16.06.2024г. на сумму 4 568 рублей.
Согласно выписке по счету <...> платежи соответствующие указанными кассовым чекам отсутствуют.
Таким образом, после заключения социального контракта, и перечисления КСЗН денежных средств в сумме 350 000 рублей на расчетный счет в ПАО «Совкомбанк» ответчик потратил на свои нужды. Условия социального контракта ответчик не исполнил.
Комитет 28.03.2025г. направил в адрес ответчика требование (претензию) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, в срок до 28.04.2025г. В установленный срок денежные средства не возвратил.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска денежные средства в сумме 350 000 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Ответчик Подковский Д.Б. о дате слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет социальной защиты населения администрации <...>, Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Согласно ст.113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Ответчик Подковский Д.Б. о времени и месте рассмотрения дела извещен заказными письмами с уведомлениями, которые возвращены в суд, по истечении срока хранения. Нежелание участника процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора г. Прокопьевска Гагауз Д.В. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.
Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» для малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, проживающих на территории Кемеровской области, предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Финансирование расходов на оказание такой государственной социальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Кемеровской области (ст. 4 Закона).
В целях реализации Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ОЗ постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> утверждены Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее, - Условия).
Согласно пункту 1.3 Условий целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Подковский Д.Б. обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения <...> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Согласно бизнес-плану Подковский Д.Б. планировал осуществлять предпринимательскую деятельность по производству гибкого камня и термопанелей.
По результатам рассмотрения указанного заявления, комиссией по принятию решения о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, 16.05.2024г. было принято решение о предоставлении Подковскому Д.Б. социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 31).
20.05.2024г. между Подковским Д.Б., с одной стороны и Комитетом социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска, с другой стороны был заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 32-35).
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и Подковским Д.Б. по реализации программы социальной адаптации в соответствий с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждений высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области- Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолений трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами действует по 19.05.2025г.
В соответствии с п. 2.3. контракта ответчик обязался выполнить мероприятия предусмотренные контрактом (п.п. 2.3.1. – встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, п.п. 2.3.2, 2.3.3 - приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Комитет подтверждают документы, осуществлять предпринимательскую деятельность.
Подпунктом 2.3.6. контракта предусмотрено возмещение гражданином излишне выплаченных денежных средств.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6.14. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасс от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» суммы денежных средств могут быть взысканы в случае выявления нецелевого использования гражданином денежных средств выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.п. 6.14.3. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасс от ДД.ММ.ГГГГ <...>).
Денежная выплата в сумме 350 000 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена Подковскому Д.Б. по платежному поручению от 24.05.2024г. (л.д. 111).
23.05.2024г. Подковский Д.Б. поставлен на учет в МИФНС России <...> по Кемеровской области-Кузбассу в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 44).
В Комитет социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска Подковским Д.Б. представлены копии договоров поставки <...> от 24.12.2024г., спецификация <...> от 24.12.2024г, спецификация <...> от 24.12.2024г. (л.д. 47-52).
В соответствии с актом обследования условий выполнения социального контракта от 28.03.2025г. установлено, что предпринимательская деятельность в соответствии с условиями социального контракта Подковским Д.Б. не ведется.
Оригиналы платежных документов, а также сведения о перечислении денежных средств для приобретения материалов для осуществления предпринимательской деятельности ответчиком истцу предоставлены не были.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.
В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
Подковский Д.Б., воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
В нарушение условий социального контракта, ответчик, получив от Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска единовременную социальную выплату, не предоставил чеков, подтверждающих приобретение оборудования, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.
Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме.
С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления им доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области- Кузбасса в интересах Российской Федерации к Подковскому Д. Б. о взыскании единовременной выплаты по социальному контракту, - удовлетворить.
Взыскать в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <...> с Подковского Д. Б., <...>), денежные средства в сумме 350 000 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с Подковского Д. Б., <...>) в доход бюджета Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в сумме 11 250 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья Ю.С. Адрисова
Мотивированное решение составлено 12 октября 2026 года.
Судья Ю.С. Адрисова