РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маметьева Р.В. об оспаривании решения департамента землепользования города Южно-Сахалинска,
УСТАНОВИЛ:
Маметьев Р.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 25 декабря 2025 года обратился в департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами №. Решением административного ответчика от 30 декабря 2025 года ему было отказано на основании п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку в отношении испрашиваемых земельных участков опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Полагает данное решение незаконным, нарушающим права, поскольку отсутствуют доказательства размещения указанного извещения в отношении испрашиваемых земельных участков. В связи с указанными обстоятельствами, просит суд признать незаконным отказ департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 30 декабря 2025 года в предоставлении земельных участков, возложить обязанность повторно рассмотреть заявления.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
К таким случаям, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации относятся случаи предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
В частности, в силу положений указанной нормы в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Исходя из изложенного, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для целей индивидуального жилищного строительства без проведения торгов лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на тот же земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Пунктом 13 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
Из материалов дела следует, установлено судом, что 04 июня 2020 года в департамент землепользования города Южно-Сахалинска поступили заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, расположенных <данные изъяты>.
Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска 25 июня 2020 года в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ опубликовано и размещено в газете "Южно-Сахалинск сегодня" № 37 (1500) и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска извещение о предоставлении указанных земельных участков для указанных целей и праве граждан подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды.
В установленный в извещении срок, а именно 06.07.2020 года в департамент землепользования г. Южно-Сахалинска в отношении названных выше земельных участков поступили заявления ФИО, ФИО о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды.
Решением департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 10 июля 2020 года первоначальному заявителю отказано в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов в связи с поступлением заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков.
Распоряжениями департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от 17 июля 2020 года № № 974-р, 975-р, 976-р выполнены работы по образованию испрашиваемых земельных участков.
Распоряжением департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от 31 августа 2020 года № 1651-р земельному участку <адрес>, земельный участок поставлен на кадастровый учет, 28 декабря 2020 года присвоен кадастровый номер №.
Распоряжением департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от 31 августа 2020 года № 1652-р земельному участку с <адрес>, земельный участок поставлен на кадастровый учет, 24 февраля 2021 года присвоен кадастровый номер №.
Распоряжением департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от 31 августа 2020 года № 1653-р земельному участку <адрес>, земельный участок поставлен на кадастровый учет, 25 декабря 2020 года присвоен кадастровый номер №.
25 декабря 2025 года административный истец обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлениями о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Решением департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 30 декабря 2025 года в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов заявителю отказано на основании п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку в отношении испрашиваемых земельных участков размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, также сообщено, что в связи с ранее поступившими обращениями граждан Департаментом были приняты решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков посредством проведения аукционов на право заключения договоров аренды.
Исходя из указанных установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, поскольку в отношении испрашиваемых земельных участков опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, от иных граждан поступили заявления о намерении участвовать в аукционе, предусмотренные законом основания для принятия уполномоченным органом оспариваемого Маметьевым Р.В. решения об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона в данном случае имелись.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Маметьева Р.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.