РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре судебного заседания Шушунове А.С., с участием:
административного истца Уринбоева Ш.А., представителя административного истца Гоманова С.Б., представителя административного ответчика Соснович М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уринбоева Ш.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания, установил:
12 марта 2026 года Уринбоев Ш.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее – УМВД России по Сахалинской области), в котором просил признать незаконным решение УМВД России по Сахалинской области от 27 января 2026 года (фактически принятого ДД.ММ.ГГГГ) о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В обоснование заявленных требований Уринбоев Ш.А. указал, что решением УМВД России по Сахалинской области от 27 января 2026 года ему был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в связи с принятым решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С принятым решением не согласен, поскольку оно нарушает его права на пребывание и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Отмечает, что в 2025 года дважды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако назначенные штрафы были своевременно оплачены.
В судебном заседании Уринбоев Ш.А. и его представитель Гоманов С.Б. заявленные требования поддержали, указали, что административный истец работал на территории Российской Федерации 16 лет, ранее каких-либо административных правонарушений с его стороны не допускалось. Представитель УМВД России по Сахалинской области Соснович М.В. против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.
Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования (статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Аналогичное положение установлено в пункте 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Уринбоев Ш.А., являющийся гражданином Республики Узбекистан, 06 января 2026 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП Новосибирск (АВИА), цель визита – работа по найму.
22 января 2026 года УМВД России по Сахалинской области принято решение № 14 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Уринбоеву Ш.А. Основанием для принятия данного решения послужило то, что данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (часть 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Сахалинской области принято решение о сокращении срока пребывания № иностранного гражданина на территории Российской Федерации в отношении Уринбоева Ш.А. В качестве основания указано, что в отношении указанного лица принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку в отношении Уринбоева Ш.А. органом внутренних дел принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении заявленных Уринбоевым Ш.А. требований о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области от 22 января 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Таким образом, у ответчика имелись предусмотренные правовой нормой основания для принятия оспариваемого решения.
Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение затрагивает его право на труд основанием для отмены оспариваемого решения не являются, поскольку применение к нему такой меры, как сокращение срока пребывания, служит законной цели обеспечения безопасности государства, что согласуется с нормами международного права и соответствует положениям национального законодательства.
Сам по себе факт длительного периода работы на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не может быть признано достаточным доказательством, подтверждающим несоразмерное вмешательство государства в его личную жизнь.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
С учетом даты подачи административного искового заявления (12 марта 2026 года), срок обращения в суд не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Уринбоева Ш.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев