РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.
при секретаре Бронц Э.А.
с участием административного истца Е.
представителя административных ответчиков К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е. к Военному комиссариату Приморского края, призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о призыве на военную службу, установил:
Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Приморского края, Призывной комиссии Приморского края о признании незаконным решения призывной комиссии Приморского края о призыве на военную службу за осенний призыв 2025 года. В обоснование требований указал, что он, Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате.
16.12.2025 года в отношении него, Е., призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа вынесено решение о призыве на военную службу, (протокол № 37 от 16.12.2025 года), вручена повестка серии ПЛн № 2525 с датой явки на 01.04.2026 года для отправки в ряды ВС РФ. Указал, что с данным решением не согласен, поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушением порядка их проведения, закрепленного Федеральным законом от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на охрану здоровья, установленного статьей 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил врачам комиссии жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: хирург: беспокоят боли в шее, скованность, ограничение движений; была большая гематома на ноге, которая почти привела к перелому, после чего появилось ощущение хромоты небольшой и разной длины ног; были проблемы с коленями, так как суставы не успевали за ростом костей; ЛОР: аллергические приступы, длящиеся 1-3 суток, так что нос целый день течёт, чихаю, зуд в глазах, на следующий день всё растёрто до боли, как и глаза, так и район носа возле ноздрей; нос заложен постоянно; Офтальмолог: отмечает у себя снижение остроты зрения, проводили проверку зрения, снижение остроты зрения, ухудшение зрения вдаль, круги светорассеяния при взгляде на источник света, нечёткость контуров зрительного образа, покраснение глаз., чувство напряжения в глазу. В качестве подтверждения жалоб на состояние здоровья были предъявлены медицинские документы.Вместе с тем, данные жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами-специалистами.
Считает действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", учитывая вышеперечисленные нарушения процедуры проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу решение о призыве принято незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу.
Е., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительного суду пояснил, что он обращался дополнительно к врачам – специалистам, проходил обследование, при этом заключение котмиссии ВКК не обжаловал, медицинские документы с результатами дополнительных исследований в Военный комиссариат Приморского края не представлял.
В судебном заседании представитель администратвиных ответчиков К. с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указал что состояние здоровья Е. было оценено согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при этом, по жалобам Е. был направлен на дополнительные обследования и исследования, в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о категории годности к военной службе по призыву осень 2025 г. на амбулаторное обследование в КГБУЗ «ВП №3» с 14.09.2025 по 14.11.2025. Е. результаты медицинского освидетельствования не обжаловал. Согласно заключению медицинского освидетельствования Е. был признан «Б-3 » - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу. Полагает, что в обоснование своих жалоб на состояние здоровья, Е. не представил документов, медицинских заключений о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву и подтверждающих незаконность вынесенного в отношении него медицинского заключения о категории годности к военной службе и решения призывной комиссии о призыве на военную службу. Считает, что решение, принятое призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского районов ВГО в отношении Е. о его призыве на военную службу, оформленное протоколом от 16.12.2025 № 37, соответствует действующему законодательству.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Подпунктом «в» пункта 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (абзацы 1,2 пункта 1).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абзац 3 пункта 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 закона № 53-ФЗ).
Согласно статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение № 565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военноучетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктами 15 - 20 Положения № 565 освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 11.11.2006 № 663 утвердило Положение, которым определило порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее – призывники) (пункт 1), в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений.
В силу пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение № 663) призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
На основании пункта 3 Положения № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Пунктом 13 Положения № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану (пункт 14 Положения № 663).
В порядке пункта 15 Положения № 663 решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 663 Положения № 663).
Пунктом 6 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).
Как следует из материалов дела, Е., 29.08.2005 года рождения состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока.
В личном деле призывника имеются результаты медицинского освидетельствования, согласно которым ему выставлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Медицинское заключение дано после предоставления Е. всех анализов, прививок, прохождения врачей. Данная категория не является основанием к освобождению от призыва на военную службу.
После выставления Е. категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него, с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника о состоянии его здоровья, призывной комиссией принято решение о призыве в Вооруженные силы Российской Федерации, которое оформлено протоколом от 16.12.2026 № 37.
Е. выдана повестка о явке 01.04.2026 к 08:00 час. в Военный комиссариат Приморского края г. Владивостока (КСП) для отправки в ряды ВС РФ.
Согласно протоколу призывной комиссии от 16.12.2025 № 37 Е. озвучены жалобы на аллергию, домашнюю пыль, пыльцу растений. При первоначальной постановке на воинский учёт: «А»-1, по результатам объективного исследования Е. установлен диагноз: аллергический рин7ить, персистирующее течение.
В письменных возражениях на административное исковое заявление и в судебном заседании представитель Военного комиссариата Приморского края указал, что состояние здоровья Е. было оценено согласно требованиям Положения № 565 и какие-либо медицинские показания по жалобам для направления на дополнительное обследование и исследование, в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о категории годности к военной службе по призыву, отсутствовали.
Результаты медицинского освидетельствования Е. не обжалованы.
Тогда как согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе № 574 предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Административный истец, указывая на игнорирование его жалоб на состояние здоровья призывной комиссией и заявляя, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения призывной комиссии от 16.12.2025 требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов Е., который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия обжалуемого решения.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконным решения о призыве административного истца на военную службу необходимо кроме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несоответствие решения нормативному правовому акту.
Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования Е. о признании незаконным решение призывной комиссии Приморского края о призыве на военную службу от 16.12.2025 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Е. к Военному комиссариату Приморского края, призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о призыве на военную службу от 16.12.2025, возложении обязанности на призывную комиссию Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока вынести решение о направлении Е. на медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний, взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Нефёдова