РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В., при секретаре Глоба А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого Государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому ВГО ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установил:
Краевое Государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» (далее – КГКУ «Приморский центр занятости населения») обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что является взыскателем по исполнительному листу серии ВС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> края по гражданскому делу №, о взыскании с ФИО в пользу административного истца неосновательно полученного пособия по безработице в размере 6358,06 руб.. В ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, исполнительный документ в соответствие с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. По мнению административного истца, данное постановление является незаконным и необоснованным. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в статье 31 Закона № 229-ФЗ. в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Оспариваемое постановление также не содержит указания по какому именно основанию применен пункт 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, в связи с чем, взыскателю невозможно установить какое именно обстоятельство стало основанием для отказа.
Исполнительный лист выдан на принудительное исполнение судебного решения о взыскании имущественного ущерба, не в доход бюджета. Исполнительный лист содержал все обязательные требования. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> края по гражданскому делу №.
Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО, представитель ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
По общему правилу, определенному п. 1 ст. 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника - получателя средств соответствующего бюджета.
По делу установлено, что решением мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» взыскана сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 6358,06 рублей.
На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии ВС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ: исполнительный документ в соответствие с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в статье 31 Закона № 229-ФЗ.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
исполнительные документы, выданные на основании судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ;
постановления по делам об административных правонарушениях, исполняемые иными должностными лицами, нежели судебными приставами-исполнителями;
исполнительные документы, поступившие в службу судебных приставов после введения процедуры наблюдения в случае возбуждения дела о банкротстве в отношении должника.
Вместе с тем решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» взыскана сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 6358,06 рублей.
Давая оценку указанным обстоятельствам, исполнительный лист серии ВС № не содержит требований о взыскании задолженности по платежам в бюджет, сведения о возбуждении в отношении ФИО дела о банкротстве не имеется, КГКУ «Приморский центр занятости населения» не осуществляет платежи в бюджет, не осуществляет взыскание задолженности, пеней и штрафов по платежам в бюджет, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поскольку осуществляет свою деятельность на территории <адрес> в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с настоящим Федеральным законом, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в данной ситуации нарушает права взыскателя и является незаконным.
Установленные обстоятельства являются основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ незаконным и удовлетворения административных исковых требований в указанной части.
Разрешая требования административного истца в части возложения обязанности на судебного пристава- исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> края по гражданскому делу №, учитывая, что суд не наделен правом предрешать принимаемые органами государственной власти решения, суд считает, что в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца необходимо указать возложение обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил:
административное исковое заявление Краевого Государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому ВГО ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,– удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по <адрес> ФИО об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по <адрес> повторно рассмотреть заявление Краевого Государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> края по гражданскому делу №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нефёдова Н.В.