РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Костюк З.В.
при помощнике судьи ФИО, с участием представителя административного ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к администрации <адрес>, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение», возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №у «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение», недействительным; обязать Администрацию <адрес>, в лице Управления содержания жилищного фонда, согласовать заявление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный законом срок; выдать надлежаще оформленное решение о согласовании перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес> А, в нежилое помещение, в установленный законом срок.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником жилого помещения - <адрес>А, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес>. В соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ административным истцом на согласование было подано заявление с исчерпывающим пакетом документов на перевод жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение в орган местного самоуправления - Администрацию <адрес> в лице Управления содержания жилищного фонда Администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение №у «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес>А, в нежилое помещение» на основании пункта 4 части 1 статьи 24 ЖК РФ - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Административный истец не согласен с данным решением, и основаниями его принятия, так как данное решение немотивированно, необоснованно и незаконно.
Так, заявителем административному ответчику был подан исчерпывающий пакет документов, в том числе представлен проект перепланировки «Перепланировка <адрес>А в жилом доме по Океанскому проспекту, 92 в <адрес> с переводом в нежилой фонд», разработанный ООО «Проект-престиж». К представленному проекту заявителем приложена копия технического паспорта на жилое помещение №А в <адрес> по проспекту Океанскому в городе Владивостоке, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (далее - копия технического паспорта). При этом, в решении административным ответчиком, подменено определение несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям действующего законодательства РФ определяется нарушением строительных норм (СНиП), санитарных норм (СанПин), ЖК РФ, технического регламента и других нормативно-правовых актов, или ухудшением условий эксплуатации дома, либо самого помещения. Административным ответчиком не было установлено несоответствие проекта перепланировки «Перепланировка <адрес>А в жилом доме по Океанскому проспекту, 92 в <адрес> с переводом в нежилой фонд», разработанного ООО «Проект-престиж» требованиям СНиП, СанПин, ЖК РФ, технического регламента и других нормативно-правовых актов. Выводы административного ответчика не основаны на законе, поскольку: «Графическая часть листа 3 проекта «План квартиры до перепланировки», данные копии технического паспорта и выписки не соответствуют графической части листа 5 проекта «Перепланировка и переустройство нежилых помещений 3 этажа по <адрес> 92 в <адрес> под жилую квартиру», согласованного управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации <адрес> 12.05.2008» в обязательном порядке не предусмотрена требованиями СНиП, СанПин, ЖК РФ, технического регламента и других нормативно-правовых актов. Вместе с тем, в оспариваемом решении №у отсутствует формулировка о том, что проект перепланировки «Перепланировка <адрес>А в жилом доме по Океанскому проспекту, 92 в <адрес> с переводом в нежилой фонд» не соответствует каким либо требованиям СНиП, СанПин, ЖК РФ, технического регламента и других нормативно-правовых актов.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась.
Представитель административного истца ФИО, действующая на основании доверенности ФИО, в нарушение статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не представила суду документ, подтверждающий наличие у нее высшего юридического образования, в связи с чем не была допущена судом к участию в судебном заседании в качестве представителя административного истца.
В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка административного истца, не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания лица, участвующие в деле были уведомлены надлежащим образом, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО
В судебном заседании представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление и дополнительных пояснений, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Дополнительно пояснил суду, что рассматриваемое жилое помещение №А с кадастровым номером №, расположено в <адрес> по проспекту Океанский в <адрес> на 3 этаже. Совместно с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был представлен проект перепланировки «Перепланировка <адрес> с переводом в нежилой фонд», выполненный ООО «Проект-престиж», копия технического паспорта на жилое помещение №А в <адрес> по проспекту Океанскому в городе Владивостоке, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копия поэтажного плана многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Океанский, <адрес>. Вопреки доводам административного искового заявления были исследованы все представленные ФИО документы, а также запрошены архивные документы, из содержания которых было установлено, что ранее спорное жилое помещение имело назначение нежилого помещения. Это номера помещений 7-11 на поэтажном плане от ДД.ММ.ГГГГ. Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переводе указанного нежилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение с требованием о поведении переустройства и перепланировки переводимого помещения. Основанием для принятия данного решения послужил Проект Перепланировки и переустройства нежилых помещений 3 этажа здания по «Океанскому проспекту 92 в <адрес> под жилую <адрес> года, заполненный ЗАО «Диагностик». Этим проектом предусматривалась закладка дверного проема между помещением № «кладовая» и местами общего пользования (выход на лестницу на улице); размещение раковин в помещении № (санузел) ближе к входу в помещение №. Актом приемочной комиссии о завершенных мероприятиях и работах по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п зафиксировано, что выполненные работы соответствуют представленному Проекту ЗАО «Диагностик» от 2008 года, в том числе выполнены работы по закладке дверного проема между помещением № и местами общего пользования, устройству раковин в помещении № ближе к входу в помещение №. В Проекте 2008 года отсутствуют сведения об уточнении площади помещений в перепланируемом помещении после перепланировки в связи с проведением отделочных работ. Также данные сведения отсутствуют в Проекте 2025 года, выполненного ООО «Проект-престиж». Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ФИО и представленных документов было установлено, что исходные данные для подготовки Проекта выполненного ООО «Проект-престиж» (графическая часть листа 3 «План квартиры до перепланировки», данные копии технического паспорта и выписки не соответствовали ранее согласованному управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации <адрес> 2008 года, а именно графической части листа 5 проекта «Перепланировка и переустройство нежилых помещений 3 этажа по Океанскому проспекту, 92 в <адрес> под жилую квартиру».
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО является собственником жилого помещения - <адрес>А, расположенной по адресу: <адрес>-й этаж; кадастровый №, площадь 163,7 кв.м, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.1 л.д.10-13).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 ЖК РФ.
Частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, указав, что переводимое помещение расположено по адресу: <адрес>, собственником данного помещения является сама заявитель. К заявлению ФИО приложила следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение – выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№;
2) технический паспорт помещения;
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
4) подготовленный и оформленный в установленном порядке Проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения - проект перепланировки «Перепланировка <адрес>А в жилом доме по Океанскому проспекту, 92 в <адрес> с переводом в нежилой фонд», разработанный ООО «Проект-престиж», а также иные документы: протокол внеочередного собрания; справка Ф-10 о зарегистрированных лицах в переводимом помещении; согласие собственников прилегающих помещений.
Заявление ФИО было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного №у (Т.1 л.д.174-175).
Рассмотрев заявление ФИО по существу, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> приняла решение №у Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение (далее – Решение №у).
Основанием для принятия вышеуказанного решения явилось следующее: «… Совместно с заявлением собственником представлен проект перепланировки «Перепланировка <адрес>А в жилом доме по Океанскому пр-ту, 92 в <адрес> с переводом в нежилой фонд», разработанный ООО «Проект-престиж» (далее - проект), не соответствующий требованиям действующего законодательства.
Представленный проект не соответствует требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проект должен содержать исходные данные и условия для его подготовки.
К представленному проекту заявителем приложена копия технического паспорта на жилое помещение №а в <адрес> по проспекту Океанскому, в городе Владивостоке, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - копия технического паспорта).
Графическая часть листа 3 проекта «План квартиры до перепланировки», данные копии технического паспорта и Выписки не соответствуют графической части листа 5 проекта «Перепланировка и переустройство нежилых помещений 3 этажа по <адрес> 92 в <адрес> под жилую квартиру», согласованного управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в части:
- расположения санитарно-технического оборудования в помещении №;
- наличия дверного проема между помещением № и местами общего пользования;
- площади помещений».
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 14, 23, 24 ЖК РФ, уполномоченным органом – администрацией <адрес> в лице начальника управления содержания жилищного фонда администрации <адрес> принято решение: отказать в согласовании перевода жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, на основании пункта 4 части 1 статьи 24 ЖК РФ – несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Данное решение вручено ФИО ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.7-9).
В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в стланы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения проектная документация состоит из текстовой и графической частей, содержащих материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, в том числе значения параметров и другие проектные характеристики зданий, строений и сооружений, направленные на обеспечение выполнения установленных требований, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы и (или) исходные данные для проектирования (в том числе результаты инженерных изысканий), используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые технические и иные решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
В разделе II Положения указан состав разделов проектной документации. Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 раздела II Положения 10 раздел 1 «Пояснительная записка» проекта должна содержать в текстовой части исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства.
Статья 24 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном ломе требованиям законодательства (п.4).
Судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО в целях рассмотрения возможности согласования перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, специалистами управления содержания жилищного фонда администрации <адрес> была проведена работа по анализу архивных документов, по результатам которой выявлено, что ранее спорное жилое помещение имело назначение нежилого помещения (номера помещений 7-11 на поэтажном плане от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переводе нежилого помещения в жилом <адрес> по Океанскому проспекту в городе Владивостоке в жилое помещение с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения», было принято решение о переводе указанного нежилого помещения по адресу: <адрес> жилое помещение с требованием о поведении переустройства и перепланировки переводимого помещения (Т.2 л.д.1-3).
Основанием для принятия вышеуказанного решения послужил Проект Перепланировки и переустройства нежилых помещений 3 этажа здания по «Океанскому проспекту 92 в <адрес> под жилую <адрес> года, заполненный ЗАО «Диагностик» (далее - Проект 2008 года), которым предусматривалась закладка дверного проема между помещением № «кладовая» и местами общего пользования (выход на лестницу на улице); размещение раковин в помещении № (санузел) ближе к входу в помещение № (Т.2 л.д.65).
Актом приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п зафиксировано, что выполненные работы соответствуют представленному Проекту 2008 года, в том числе выполнены работы по закладке дверного проема между помещением № и местами общего пользования, устройству раковин в помещении № ближе к входу в помещение № (Т.1 л.д.159-160).
Установлено, что в Проекте 2008 года отсутствуют сведения об уточнении площади помещений в перепланируемом помещении после перепланировки в связи с проведением отделочных работ. Также данные сведения отсутствуют и в Проекте, разработанном ООО «Проект-престиж».
Также установлено, что согласно примечанию на листе ДД.ММ.ГГГГ «План помещений после перепланировки», а также пункту 1 решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилому помещению после перевода был присвоен почтовый номер с указанием номера квартиры - 1б.
В последующем все документы в отношении жилого помещения (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, технический паспорт на жилое помещение) содержат информацию об адресе жилого помещения: <адрес>
Как следует из материалов дела, правовым управлением администрации <адрес> были направлены запросы в органы администрации <адрес> (Управление делопроизводства, Управление градостроительства, Управление содержания жилищного фонда) по поводу предоставления информации о присвоении (перемене) адреса жилому помещению, которое после перевода в жилое имело адрес: <адрес>, на адрес, указанный в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>
Органами администрации <адрес> (Управление делопроизводства, Управление градостроительства, Управление содержания жилищного фонда) и МКУ «Архив <адрес>» были даны ответы об отсутствии сведений о присвоении (перемене) адреса вышеназванному жилому помещению (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Также из содержания ответа Управления содержания жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный регламент предоставления администрацией <адрес> муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает в качестве результата предоставления муниципальной услуги присвоение (перемену) адреса жилого помещения.
Жилищным кодексом Российской Федерации такое полномочие органа местного самоуправления для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) также не установлено, в связи с чем указание в Проекте 2008 года, а также в решении от ДД.ММ.ГГГГ №-р о присвоении жилому помещению после перевода из нежилого помещения почтового номера 1б не является официальным присвоением адреса жилому помещению.
Официальный адрес жилого помещения был присвоен ему в дальнейшем, что подтверждается в том числе данными выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, в которой указан адрес: <адрес>, пр-кт Океанский, <адрес>А.
Исходя из данных графической части листа ДД.ММ.ГГГГ «План помещений после перепланировки», графической части технического паспорта жилого помещения № <адрес> графической части выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что это одно и то же помещение.
При этом установлено, что в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № смежное с квартирой №А жилое помещение имеет адрес: <адрес>б; собственниками являются ФИО и ФИО
В соответствии с пунктами 1.1 и 1.3.Порядка хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации йб объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, расположенных на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по реализации статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», хранение учетно-технической документации с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по организации хранения учетно-технической документации договор хранения учетно-технической документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Установлено, что при рассмотрении заявления ФИО управлением содержания жилищного фонда администрации <адрес> дополнительно был направлен запрос в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении копий поэтажных планов МКД, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно данным представленных копий поэтажных планов в многоквартирном доме (МКД) по адресу: <адрес>, на третьем этаже отсутствуют жилые помещения. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменения в техническую документацию на МКД по адресу: <адрес>, проспекту Океанский, <адрес>, не вносились (Т.1 л.д.151-158).
Также установлено, что согласно данным графической части выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Выписка) проем между помещением № и местами общего пользования (выход на лестницу на улице) сохранен, а раковины в помещении № расположены центрально относительно стены, в которую они вмонтированы.
Кроме того, графическая часть листа 3 Проекта, разработанного ООО «Проект-престиж» «План квартиры до перепланировки», данные копии технического паспорта и Выписки не соответствуют графической части листа 5 проекта «Перепланировка и переустройство нежилых помещений 3 этажа по <адрес> под жилую квартиру», согласованного управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в части:
- расположения санитарно-технического оборудования в помещении №;
- наличия дверного проема между помещением № и местами общего пользования (выход на лестницу на улице);
- площади помещений.
Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, административным ответчиком было установлено, что исходные данные для подготовки Проекта, разработанного ООО «Проект-престиж» (графическая часть листа 3 Проекта № «План квартиры до перепланировки», данные копий технического паспорта и Выписки) не соответствовали ранее согласованному Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, а именно – графической части листа 5 проекта «Перепланировка и переустройство нежилых помещений 3 этажа по <адрес> под жилую квартиру».
Согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, копии технического паспорта и листа 3 проекта «План квартиры до перепланировки» между помещением № <адрес>А (кладовая) и местами общего пользования имеется дверной проем (выход на улицу), что нарушает положения подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 4.1 раздела 4 муниципального правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Требования к внешнему виду и техническому состоянию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений на территории Владивостокского городского округа» (далее - муниципальный правовой акт <адрес> №-МПА). При этом Проект 2008 года (лист 5) предусматривал, в том числе закладку дверного проема между помещением № (кладовая) и местами общего пользования (выход на лестницу на улице) при переводе нежилого помещения в жилое помещение.
Учитывая вышеизложенное, поскольку представленный ФИО проект, разработанный ООО «Проект-престиж» не соответствовал требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №у «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение» на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Оснований не согласиться с данными выводами административного ответчика у суда с учетом представленных материалов дела не имеется. Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.
Доводы административного истца об отсутствии законодательного запрета в части устройства отдельного обособленного входа непосредственно с улицы в жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, суд находит необоснованными в силу того, что такой запрет установлен муниципальным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Требования к внешнему виду и техническому состоянию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений на территории Владивостокского городского округа».
Так, согласно подпункту ДД.ММ.ГГГГ пункта 4.1 раздела 4 муниципального правового акта <адрес> №-МПА устройство отдельного обособленного входа непосредственно с улицы в жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, не допускается.
В соответствии с данными выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № назначение помещения, расположенного по адресу: <адрес> - жилое. Согласно копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение расположено в 11-этажном многоквартирном доме на 3 этаже.
Таким образом, в отношении жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, действует запрет, установленный муниципальным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА, в части устройства отдельного обособленного входа непосредственно с улицы.
Решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными направлено на восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что при удовлетворении судом полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как указано выше, для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц и их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Разрешая при установленных обстоятельствах спор, суд, оценив представленные доказательства с учетом правил статей 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ рег. №у нарушения прав и законных интересов административного истца административным ответчиком не допущено; заявление рассмотрено уполномоченным органом с соблюдением установленных сроков рассмотрения; по итогу рассмотрения заявления ФИО административным ответчиком принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ №у «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение», которое соответствует положениям статей 14, 22. 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, не противоречит градостроительному законодательству, Постановлению Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", муниципальному правовому акту <адрес> №-МПА; Решение от ДД.ММ.ГГГГ №у мотивированно, обоснованно, в связи с чем основания для признания данного решения незаконным отсутствуют.
Доводы административного истца в части отсутствия в оспариваемом Решении от ДД.ММ.ГГГГ №у формулировки о том каким именно требованиям СНиП, СанПин, ЖК РФ, технического регламента и других нормативно-правовых актов не соответствует проект перепланировки «Перепланировка <адрес>А в жилом доме по Океанскому проспекту, 92 в <адрес> с переводом в нежилой фонд» суд находит несостоятельными в силу того, что они основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.
При этом учитывается, что административным истцом в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не было представлено безусловных доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении административным ответчиком его прав и законных интересов.
Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, представленные сторонами доказательства по делу исследованы и оценены, суд, руководствуясь принципами равноправия сторон, законности и справедливости при разрешении дела, не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО к администрации <адрес>, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №у «Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение», возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья З.В. Костюк
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.