РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Костюк З.В.
при помощнике судьи Дурас А.С., с участием административного истца, законного представителя несовершеннолетнего заинтересованного лица ФИО1 – ФИО5, представителя административного ответчика – Управления муниципальной собственности, заинтересованного лица – администрации г.Владивостока, ФИО4, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока, заинтересованные лица: администрация города Владивостока, ФИО2, ФИО1, ФИО3, о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО5 обратилась с административным исковым заявлением к администрации города Владивостока о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г.Владивостока, возложении обязанности, взыскании судебных расходов; просила суд признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности г.Владивостока в замене земельного участка с кадастровым номером №; обязать администрацию города Владивостока повторно рассмотреть заявление о замене земельного участка с учетом его фактической непригодности для индивидуального жилищного строительства; взыскать с ответчика судебные расходы (госпошлину), включая расходы на услуги геодезических работ в размере 6000 рублей.
В обоснование требований административный истец указала, что является членом многодетной семьи. На основании законодательства Приморского края ФИО5 был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный в районе <адрес>. Данный земельный участок расположен на территории со значительным уклоном (на крутом склоне), что делает невозможным или крайне затруднительным его использование по целевому назначению — строительство индивидуального жилого дома. Подъезд строительной техники затруднен, проведение строительных работ возможно только при значительных дополнительных финансовых затратах на подготовку участка, устройство подпорных стен, выравнивание участка и устройство подъездных путей. С целью реализации права многодетной семьи на получение земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства, административным истцом было подано заявление в Администрацию города Владивостока о замене предоставленного земельного участка на иной равнозначный земельный участок, пригодный для строительства, но в ответ на заявление Управление муниципальной собственности г. Владивостока направило письменный отказ, указав, что Законом Приморского края № 837-K3 замена ранее предоставленного земельного участка во внесудебном порядке не предусмотрена, и предложило обратиться в суд. ФИО5 считает данный отказ незаконным, так как предоставленный земельный участок фактически не соответствует целевому назначению (для индивидуального жилищного строительства), поскольку его рельеф и отсутствие фактической транспортной доступности препятствуют строительству жилого дома. Предоставление земельного участка многодетной семье предполагает предоставление участка, пригодного для использования по целевому назначению. В противном случае предоставление земельного участка носит формальный характер и нарушает права многодетной семьи на государственную поддержку. Отказ в замене земельного участка нарушает права ФИО5 и права ее семьи, поскольку лишает возможности использовать предоставленный земельный участок по целевому назначению.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д.131).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 письменно уточнила исковые требования, указав в качестве административного ответчика - Управление муниципальной собственности г.Владивостока ( далее – УМС г.Владивостока), в качестве заинтересованного лица - администрацию города Владивостока. Просила признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в замене земельного участка с кадастровым номером № обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о замене земельного участка с кадастровым номером № на иной равнозначный земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства, с учетом установленных судом обстоятельств; взыскать с административного ответчика понесенные административным истцом судебные расходы, включая расходы на проведение геодезических работ в размере 6 000 рублей, при наличии предусмотренных законом оснований, включая госпошлину в размере 3000 рублей. Уточненные исковые требования приняты судом к производству в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО5, в том числе как законный представитель несовершеннолетнего заинтересованного лица ФИО1, поддержав доводы административного иска и уточненного искового заявления, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Суду пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является УМС г.Владивостока. Фактически оспаривается решение УМС г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в замене земельного участка с кадастровым номером №. ФИО5 настаивала, что выделенный ее семье земельный участок полностью непригоден для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено геодезической схемой. Предоставленный земельный участок расположен на естественном рельефе с крутыми уклонами. Перепад высот на территории земельного участка составляет около 21 метра, что существенно ограничивает возможность его нормального освоения и строительства индивидуального жилого дома. Для строительства в существующих условиях потребуется проведение комплекса дополнительных мероприятий, включая планировку территории, устройство строительной площадки, решение вопросов водоотведения, организацию безопасного подъезда и работы строительной техники, а также, при необходимости, устройство подпорных сооружений. Таким образом, речь идет не просто о необходимости обычной подготовки земельного участка к строительству, а о существенных особенностях естественного рельефа, которые значительно осложняют реализацию цели, для которой земельный участок был предоставлен. Выполнение работ по устройству подъездного пути не устраняет сложный естественный рельеф непосредственно предоставленного земельного участка. Административный истец указала, что не требует предоставить семье земельный участок повышенной стоимости или с улучшенными потребительскими характеристиками. Речь идет о возможности получить равнозначный земельный участок, пригодный для реализации цели, ради которой земельный участок был предоставлен. Выделение земельного участка семья ожидала почти 9,5 лет, но в итоге получила земельный участок непригодный для строительства.
В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления муниципальной собственности г.Владивостока, заинтересованного лица – администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенностей ФИО4, просила в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Суду пояснила, что земельный участок был предоставлен многодетной семье ФИО в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и до внесения изменений в данный закон в соответствии с Законом Приморского края от 19.12.2024 № 691-КЗ. Законом Приморского края от 19.12.2024 № 691-КЗ в Закон Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» внесены изменения, касающиеся, в том числе требований к образуемым и предоставляемым земельным участкам и сроков обеспечения земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры. В случае, если земельный участок ранее предоставленный бесплатно в общую долевую собственность гражданам в порядке, предусмотренном Законом Приморского края № 837-K3, не обеспечен объектами электроснабжения, подъездными путями, объектами холодного водоснабжения и водоотведения, то на сегодняшний день имеются сроки, предусмотренные указанным краевым законом, установленные для органа местного самоуправления, для обеспечения таких земельных участков вышеуказанными объектами. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО1 до вступления в законную силу Закона Приморского края № 691-КЗ, то в случае, если указанный земельный участок не обеспечен объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, для его обеспечения необходимо руководствоваться положениями части 3 статьи 2 Закона Приморского края № 691-КЗ и указанными в ней сроками, для исполнения органом местного самоуправления обязанности по их обустройству. Сроки установлены до 2028 года. Представитель настаивала, что наличие уклона, необходимость проведения работ, связанных с выравниванием территории земельного участка не свидетельствует о том, что администрацией г. Владивостока ФИО5 предоставлен земельный участок непригодный для использования по назначению. Административным истцом не представлено достаточных доказательств тому, что на выделенном земельном участке невозможно осуществить строительство. Подъездные пути к данному участку обустроены. Кроме того, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по мнению истца, права. Удовлетворение судом заявленных требований, в отсутствие разрешенного судом вопроса о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № приведет к тому, что в собственности истцов будет находиться и земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок, предоставленный во исполнение решения суда по настоящему делу, что является недопустимым и приведет к нарушению прав муниципального образования город Владивосток.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 поддержав доводы административного иска, просил требования удовлетворить. Суду пояснил, что лично видел выделенный земельный участок, это было 15 или 16 мая этого года. Считает, что земельный участок непригоден для ИЖС, так как имеется большой уклон и перепад высот. Подъездная дорога вся каменистая.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 поддержав доводы административного иска, просил требования удовлетворить.
Суд, выслушав административного истца, представителя УМС г.Владивостока и администрации г.Владивостока, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности с учетом положений статьи 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно представленному в материалы дела удостоверению многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО5 является членом многодетной семьи (родитель). Также членами многодетной семьи являются дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20).
В соответствии с частью 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.
В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 этого Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Закон Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" (далее – Закон № 837-КЗ) определяет случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также устанавливает возможность предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края таким гражданам с их согласия иной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (Ст.1 Закона № 837-КЗ).
Согласно части 3 статьи 4 Закона № 837-КЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований.
Частью 3(1) указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Законом Приморского края от 19 декабря 2024 года N 691-КЗ в Закон Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" внесены изменения, согласно которым образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, при соблюдении одного из следующих условий: 1) земельные участки обеспечены объектами электроснабжения и объектами транспортной инфраструктуры; 2) земельные участки обеспечены объектами электроснабжения и обеспечение их объектами транспортной инфраструктуры предусмотрено программой комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Приморского края в разумные сроки, но не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом включения земельного участка в Перечень земельных участков (часть 4 статьи 4 Закона № 837-КЗ), а также в статье 4(2) Закона № 837-КЗ определен порядок обеспечения земельных участков, соответствующих одному из условий, установленных частью 4 статьи 4 настоящего Закона, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры.
Внесенные изменения применяются с 1 марта 2025 года.
При этом Законом Приморского края от 19 декабря 2024 года N 691-КЗ в статье 2 определен порядок обеспечения земельных участков, образованных до вступления в силу настоящего Закона и не соответствующих требованиям части 4 статьи 4 Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", объектами транспортной инфраструктуры, объектами электроснабжения, объектами холодного водоснабжения, объектами водоотведения, и установлены сроки выполнения данных мероприятий.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Приморского края от 19 декабря 2024 года N 691-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают земельные участки, предоставленные гражданам в соответствии с Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" до вступления в силу настоящего Закона:
1) объектами электроснабжения - в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями части 2 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона;
2) временными подъездными путями - в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями абзацев второго и третьего части 2 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона;
3) объектами холодного водоснабжения:
предусмотренными пунктами 1 и 2 части 6 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка объектами водоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;
предусмотренными пунктом 3 части 6 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее одного года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка указанными объектами водоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;
4) объектами водоотведения:
предусмотренными пунктом 1 части 7 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка объектами водоотведения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;
предусмотренными пунктом 2 части 7 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее одного года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка указанными объектами водоотведения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края.
Согласно части 4 статьи 2 Закона Приморского края от 19 декабря 2024 года N 691-КЗ обеспечение земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи, автомобильными дорогами общего пользования местного значения или внутриквартальными проездами, обеспечивающими подъезд к указанным земельным участкам, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в сроки и в пределах средств, предусмотренных программами комплексного развития транспортной инфраструктуры соответствующих муниципальных образований, но не позднее трех лет со дня обеспечения их временными подъездными путями.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, администрацией г. Владивостока издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1 бесплатно в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, имеющего расположение: Российская Федерация, <адрес>, в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.9-10).
Согласно пункту 1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.Владивостока предоставляет ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО1 земельный участок, зарегистрированный в собственность Владивостокского городского округа из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, бесплатно в общую долевую собственность, для индивидуального жилищного строительства.
Право общей долевой собственности ( по ? доли в праве на каждого) ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.74-77).
ДД.ММ.ГГГГ в интернет-приемную администрации города Владивостока поступило обращение ФИО5 о замене ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, поскольку указанный земельный участок не пригоден для индивидуального жилищного строительства, имеет значительный уклон, в связи с чем затруднен доступ строительной и специальной техники, что создает финансовые затраты, а также ставит многодетную семью ФИО5 в неравные условия по сравнению с другими получателями земельных участков. Заявитель просила рассмотреть возможность замены предоставленного земельного участка на иной равнозначный земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства, в том же районе. К указанному обращению заявителем приложены фотоматериалы, отображающие рельеф и имеющийся уклон земельного участка с кадастровым номером № (Л.д.81-89). Данное обращение было зарегистрировано за №.
Рассмотрев вышеуказанное обращение ФИО5, УМС г. Владивостока принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в замене земельного участка с кадастровым номером № (л.д.90-91).
В качестве обоснования данного решения УМС г.Владивостока указало следующее: «… В целях реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах общественного обсуждения по вопросу выбора земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для образования земельных участков в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства в районе <адрес>, в городе Владивостоке, УМС г. Владивостока издано распоряжение начальника УМС г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, имеющих адрес (местоположение): <адрес>, в районе <адрес>» ( далее – Распоряжение).
В соответствии с вышеуказанным распоряжением путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы и поставлены на государственный кадастровый учёт 152 земельных участка, с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах.
В соответствии с указанным распоряжением в целях обеспечения земельных участков транспортной инфраструктурой образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №,имеющий вид разрешенного использования «лично-дорожная сеть», площадью 93 345 кв.м.
По информации уполномоченного органа администрации г. Владивостока - управления дорог администрации города Владивостока, в ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> (площадка 5) выполнен муниципальный контракт по устройству подъездных путей в соответствии с Законом №-K3. Заключения управления дорог администрации города Владивостока о невозможности обеспечения транспортной инфраструктурой земельных участков, расположенных в районе <адрес> 9площадка 5), в том числе земельного участка с кадастровым номером №, в УМС г.Владивостока не поступали.
Законом № 837-КЗ замена ранее предоставленного земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, во внесудебном порядке не предусмотрена, в связи с чем основания для замены земельного участка с кадастровым номером № на иной земельный участок у УМС г.Владивостока отсутствуют.»
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Разрешая при установленных обстоятельствах спор, суд, приходит к выводу, что решение УМС г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в замене земельного участка с кадастровым номером №, принято уполномоченным органом в установленные законом сроки, обоснованно, законно, в связи с чем доводы административного истца о незаконности принятого решения, что влечет нарушение прав и законных интересов как самой ФИО5, так и ее детей, являются необоснованными, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а также опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.
В данном случае решение УМС г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № нормам Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" не противоречит, следовательно, оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется.
Вопреки доводам административного истца, обеспечение предоставленного многодетной семье земельного участка с кадастровым номером №, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим правовым регулированием должно быть осуществлено органом местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Законом Приморского края от 19 декабря 2024 года № 691-КЗ, а именно положениями части 3 статьи 2 Закона Приморского края № 691-КЗ и указанными в ней сроками.
В ходе рассмотрения спора стороной ответчика было разъяснено, что органом местного самоуправления выполнены работы по устройству подъездных путей к земельным участкам в районе <адрес>, предоставленным семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с Законом Приморского края № 837-K3. Данное обстоятельство не оспаривалось самой ФИО5 и заинтересованными лицами ФИО2 и ФИО2, из пояснений которых следовало, что подъездной путь к земельному участку имеется, но по их мнению в полной мере не обустроен, имеет значительный уклон и каменистость.
Также из представленных стороной административного истца фотоматериалов следует, что проезд к земельным участкам имеется.
При этом суд соглашается с доводами стороны административного ответчика в части того, что подготовка земельного участка для осуществления строительства, планировка его территории, установка подпорных стен, равно как и финансирование указанных работ не относится к обязанностям администрации г. Владивостока и его структурных подразделений и отнесено на собственника земельного участка, который самостоятельно принимает проектные решения, связанные со строительством жилого дома.
Наличие уклона, необходимость проведения работ, связанных с выравниванием территории земельного участка также не свидетельствует о том, что администрацией г. Владивостока ФИО5 предоставлен земельный участок непригодный для использования по назначению.
К представленному ФИО5 в качестве доказательства своих доводов материалов изысканий (л.д.17-18), суд относится критически в силу того, что данное доказательство не содержит обоснованных и мотивированных выводов о том, что предоставленный семье ФИО земельный участок с кадастровым номером №, не пригоден для индивидуального жилищного строительства.
При этом суд отмечает, что ФИО5 оспаривая решение УМС г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № фактически заявляет требования, направленные на получение в общую долевую собственность иного земельного участка в том же районе (<адрес>). Между тем, без разрешения вопроса об уже зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, который возможен только в судебном порядке в рамках гражданского судопроизводства, удовлетворение требований о повторном рассмотрении вопроса о замене предоставленного земельного участка на иной равнозначный земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства, не приведет к восстановлению права ФИО5 и ее семьи.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные юридически значимые факты и обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 к УМС г.Владивостока, о признании незаконным решения УМС г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности.
Поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, суд, на основании ст.111 КАС РФ, полагает, что основания для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, состоящих из уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей, и расходов на проведение геодезических работ в размере 6 000 рублей, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО5 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока, заинтересованные лица: администрация города Владивостока, ФИО2, ФИО1, ФИО3, о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья З.В. Костюк
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2026 г.