РЕШЕНИЕ
ИФИО1
6 августа 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО5, с участием:
административного истца Кожуховой Е.В., представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8, представителя административного ответчика (заинтересованного лица) ФИО6, представителя административного ответчика пом. прокурора ... ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2834/2026 (УИД 38RS0№-75) по административному иску ФИО26 ФИО3 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., прокуратуре ..., прокуратуре ... о признании незаконным постановления о водворении в помещение для нарушителей до решения суда, установил:
ФИО27. обратилась в суд с административным иском, в его обоснование указав, что за время пребывания в УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., начиная с 2026 года нарушаются её права. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... от **, согласованного с заместителем прокурора ..., она водворена в помещение для нарушителей до решения суда, основанием к которому послужило то, что она якобы неоднократно преднамеренно нарушала порядок и условия отбывания принудительных работ, за что в течение года к ней применено три взыскания, два из которых она обжаловала. Все незаконные действия сотрудников УФИЦ связаны с её обращениями к должностным лицам ФСИН России при проведении последними проверки на территории ... в январе 2026 года. Указанные обстоятельства подтверждаются тем, что на протяжении длительного времени у неё не было ни одного взыскания, она была трудоустроена. Административный истец просит признать незаконным постановление от ** о наложении взыскания в виде выговора, постановление от ** о водворение в помещение для нарушителей до решения суда.
Определением судьи от ** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., ФИО2, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН России по ... (л.д. 27-28).
Административный истец ФИО28 в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, требования административного иска поддержала по доводам, в нем изложенным.
Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании ордера, в судебном заседании требования административного иска поддержал, полагает, что сотрудники УФИЦ стали предвзято относиться к Кожуховой Е.В. после того, как она обратилась с жалобой на их действия. Считает, что постановления от ** является незаконными.
Представитель административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО8., действующая на основании доверенности (л.д. 49), в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 47-48).
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., заинтересованного лица ГУФСИН России по ... ФИО6, действующая на основании доверенностей, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 108-113).
Представитель административного ответчика пом. прокурора ... ФИО9, действующая на основании доверенности (л.д. 187), иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 185-187).
Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе УИК РФ (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).
Положениями статьи 8 УИК РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, равенства осужденных перед законом, индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания в условиях исправительного учреждения, неисполнение ими своих обязанностей, неподчинение законным требованиям администрации этого учреждения не исключают применения к ним известных уголовно-исполнительному законодательству мер взыскания (влекут предусмотренную законом ответственность). Иное вело бы к невозможности обеспечить режим отбывания наказания, использовать иные средства исправления осужденных, стимулировать, соединив наказание с исправительным воздействием, их правопослушное поведение, к отступлению от принципов уголовно-исполнительного законодательства (статьи 8 и 9 УИК РФ), от вытекающих из Конституции Российской Федерации требований законности, справедливости и верховенства права, а также к нарушению конституционного принципа равенства перед законом и судом (Постановление от ** №-П и Определения от ** №-О, от ** №-О).
В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № (далее - Правил).
Пунктом 6 Правил установлено, что при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам.
В силу пунктов 8.1 и 8.2 главы II Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
Судом установлено, что приговором Тайшетского городского суда ... от ** ФИО10 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Эхирит-Булагатского районного суда ... от ** удовлетворено ходатайство осужденной ФИО10 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы на принудительные работы сроком 5 лет 2 месяца 14 дней.
** зарегистрирован брак ФИО11 и ФИО10, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО25 (л.д. 52-54).
Кожухова Е.В. приступила к отбытию наказания в УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... **, что подтверждается справкой по личному делу осужденной (л.д. 58). Ознакомлена с порядком и условиями, правами и обязанностями осужденных к принудительным работам, правилами внутреннего распорядка исправительных центров, что подтверждается соответствующей расписками (л.д. 87,88).
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО12 от ** на основании положений ст. 60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ за нарушение п. 10.3 приложения № Правил внутреннего распорядка к осужденной Кожуховой Е.В. применено взыскание в виде выговора. Осужденная Кожухова Е.В. в нарушение установленного порядка отбывания наказания ** в 18-58 час. находилась в общежитии №, в котором она не проживает, без разрешения администрации (л.д. 66).
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... от ** ФИО24 за нарушение п. 14 приложения № Правил внутреннего распорядка водворена в помещение для нарушителей сроком на 2 суток без вывода на работу. Осужденная ** при входе в служебное помещение дежурной части не представилась, не назвала фамилию, имя, отчество, дату рождения (л.д. 73).
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО13 от ** на основании положений ст. 60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ за нарушение п. 10.12 приложения № Правил внутреннего распорядка к осужденной Кожуховой Е.В. применено взыскание в виде выговора. Осужденная Кожухова Е.В. в нарушение установленного порядка отбывания наказания ** в 15-45 час. сушила вещи в непредназначенном для этого месте в гардеробной (л.д. 143).
Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО23 отказано в удовлетворении требований административного искового заявления к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... о признании незаконным и отмене постановления от ** об объявлении выговора, постановления от ** о водворении в помещение для нарушителей. Решение вступило в законную силу **.
На основании протеста заместителя прокурора ... ФИО14 отмены постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 от **, **, **, **, ** о поощрениях осужденной (л.д.115-124).
На основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра, постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 от ** ФИО22 признана злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д. 89).
ФИО18 на ** характеризуется отрицательно (л.д. 136).
Администрация УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ходатайствовала перед судом о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы (л.д. 134,135).
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО2 от ** ФИО17 водворена в помещение для нарушителей до решения суда без вывода на работу, данное постановление согласовано с заместителем прокурора ... ФИО14 (л.д. 91). С постановлением Кожухова Е.В. ознакомлена **.
Постановлением Ангарского городского суда ... от ** представление начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... удовлетворено, ФИО20 заменена неотбытая часть наказания в виде 3 лет 2 месяцев 2 дней принудительных работ на лишение свободы на тот же срок с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, постановление не обжаловано, что сторона истца не оспаривала (л.д.101-102).
Согласно положениям статьи 60.11 УИК РФ, администрация исправительного центра обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению (часть 1).
Оценив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом УФИЦ в пределах предоставленных ему полномочий к осужденной ФИО21 применена мера взыскания за допущенные последней нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом предыдущего поведения осужденной, неоднократности нарушений, не являлось чрезмерным. Нарушение процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, администрацией исправительного центра полно и всесторонне учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденной и поведение.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок обращения в суд с административным иском не является пропущенным.
Доводы стороны административного истца о том, что наложение взысканий связано жалоба осужденной на действия администрации исправительного учреждения не могут быть приняты во внимание, так как в ответе ГУФСИН России по ... от ** на обращение ФИО19 взыскания, наложенные в отношении осужденной признаны правомерными, оспариваемые в судебном порядке постановления от **, ** признаны обоснованными и законными.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО16 ФИО3 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., ФИО2, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., прокуратуре ..., прокуратуре ... о признании незаконным постановления от ** о водворении в помещение для нарушителей до решения суда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено **.