Дело № 2-476/2026
УИД 75RS0023-01-2025-005705-16
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., помощника прокурора Черновского района г. Читы Баранова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скачковой Г.А. к Скачковой ФИО30, Куликовой (Скачковой) А.Е. о признании фактическим воспитателем,
УСТАНОВИЛ:
Истец Скачкова Г.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в специальной военной операции погиб Скачков И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У Скачкова И.Ю. имеется несовершеннолетний ребенок - Скачкова М.И.. Вместе с тем, мать Скачкова И.Ю. - Скачкова Т.А. была по болезни ограничена в родительских правах и на протяжении многих лет, с 1990-х годов, проживает в доме инвалидов в <адрес>. Лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим Скачкова И.Ю. является его тетя (родная сестра матери) - Скачкова Г.А., официально признанная его опекуном.
Поскольку признание истца фактическим воспитанием в целях получения выплат, предусмотренных указанными нормами права, затрагивает права ответчика, соответственно, имеется спор о праве и данное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Погибший ФИО5 И.Ю. призывался на военную службу для участия в специальной военной операции из ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области».
На основании изложенного просит суд признать Скачкову Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактическим воспитателем погибшего Скачкова И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Войсковая часть №, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Федеральное казенное учреждение «36 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, Скачкова Т.А., Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края, Министерство обороны Российской Федерации (л.д.___).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Скачкова (Куликова) А.Е.
Истец Скачкова Г.А., о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела без своего участия не представила, заявлений об отложении рассмотрения дела наиболее поздний срок не заявляла, в предыдущих судебных заседаниях заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное изложенному в заявлении.
Представитель истца Игошин А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в исковом заявлении.
Представитель ответчика Куликовой (Скачковой) А.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Скачковой М.И. –Карвелис А.Ю., ответчик Куликова (Скачкова) А.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, в своих письменных возражениях указывают, что истец являлась опекуном Скачкова И.Ю., получала денежные средства в виде пособий на содержание своего подопечного. Кроме того полагает, что воспитание осуществлялось ненадлежащим образом, о чем свидетельствует факт возбуждения уголовного дела, вынесение обвинительного приговора в отношении несовершеннолетнего Скачкова И.Ю. Истцом не представлено доказательств участия в жизни своего племянника, нет подтверждений того, что Скачков И.Ю. в период с 2000 по 2005 г.г. находился на полном содержании истца (л.д.__).
Третьи лица АО «СОГАЗ», ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Войсковая часть №, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Федеральное казенное учреждение «36 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, Скачкова Т.А., Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края, Министерство обороны Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.___).
Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заявления извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не представлено, представителем Ивановым Л.М. направлены возражения на заявление согласно которым возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку опекуны не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности опекуна, воспитанники находятся на полном государственном обеспечении, ежемесячно за время пребывания под опекой из бюджета выделяются денежные средства на их питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь, в связи с чем в случае смерти воспитанника - военнослужащего у опекунов отсутствует материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание, в то время как целевым назначением единовременного пособия и страховых выплат является восполнение материальных потерь, связанных с утратой возможности для членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий (л.д.___).
Третьим лицом ФКУ «36 Финансово-экономическая служба Министерство обороны РФ» представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Допрошенный в зале судебного заседания свидетель Скачков В.А., пояснил, что Скачкова Г.А. является его матерью, она воспитывала Игоря, сына своей сестры Скачковой Т.А. с 1991 года, поскольку у его мамы были проблемы со здоровьем, а отец умер. Содержала на свои денежные средства. Игорь все время жил с ними, место жительство не менял. Игорь был осужден по ст. 158 УК РФ после окончания школы.
Допрошенная в зале судебного заседания свидетель Гайфулина С.Ф. пояснила, что знакома с семьей Скачковых с 1975 года, оформляла проект постановления на опекунство Игоря. Семья проживала в <адрес>. Состав семьи М.И., А.Т. и их дочери Г., Скачков Т.А., и младшая дочь Алёна. ФИО5 работала одна из семьи в пекарне, замещала заведующую детского сада на время отпуска и сторожем подрабатывала. Обязанности опекуна осуществляла надлежащим образом. Фактическим воспитанием детей занималась Скачкова Г.А. Посещала родительские собрания, интересовалась их учебой, обеспечивала детей. Дети учились хорошо. О назначении пособия в связи с опекунством ей неизвестно.
Допрошенная в зале судебного заседания свидетель Буйневич Н.А. пояснила, что с И. и Г.А. Скачковой знакома с 2001 года, истец привела детей в секцию Дзюдо, трое детей находились под опекой. Скачкова Г.А. оплачивала соревнования. Дети регулярно посещали занятия, учились хорошо, доходами семьи не интересовалась.
Допрошенный в зале судебного заседания свидетель Выскубов Р.А., пояснил, что Скачкова Г.А. добропорядочная женщина, с мальчиками со всеми кроме Дениса, улился в одном классе. Состав семьи А.И.Д. их растила ФИО5, а их мать находилась на лечении психологическое расстройство. Скачкова Г.А. занималась образованием детей, Скачкова Г.А. обеспечивала детей одна.
Допрошенный в зале судебного заседания свидетель Калашников В.О. пояснил, что Скачков Игорь его одноклассник в 8 школе с 2000 по 2004 гг., до последних моментов до ухода на СВО они поддерживали общение.
Он привлекался к уголовной ответственности, после освобождения из мест лишения свободы, они встречались, когда он приезжал на КСК проживал у ФИО5. Отношения у них были приятельские.
В составе семьи были до его совершеннолетия, И., его братья: В.А. и младший брат Д. Воспитанием занималась его тетя, Галина А.С., которая являлась родной сестрой его мамы. Опекуном она была их или нет, он точно, не знает, но других родственников он не знал. Содержанием И. занималась ФИО5, она обеспечивала и воспитывала. Полагал, что уголовное преследование в отношении Скачкова И. не связано с воспитанием Скачковой Г.А.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав пояснения заявителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Баранова Е.А., полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, военнослужащий войсковой части № Скачков И.Ю., на <данные изъяты> (л.д.___).
Установление факта осуществления фактического воспитания и содержания Скачкова И.Ю., истцу необходимо для получения выплат, пособий и компенсаций, положенных членам семьи военнослужащего.
В соответствии с действующим законодательством в связи с гибелью военнослужащего в ходе специальной военной операции, члены семьи военнослужащего имеют право на следующие выплаты:
1. единовременная выплата в размере 5000000 рублей, предусмотренная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (с учетом индексации 5 159 344,37 рублей), предусмотренное ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ;
3. страховая сумма в размере 2 000 000 рублей (с учетом индексации 3 439 562,92 рублей), предусмотренная в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.
Судом установлено, что постановлением № главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении опеки над несовершеннолетними Скачковым Д.Ю., Аксеновым А.Ю., Скачковым И.Ю., на основании заявления Скачковой Г.А. о продлении опекунства над несовершеннолетними детьми, установлено, что дети, в том числе ФИО5 И.Ю. остались без попечения родителей свидетельство о смерти отца, справка о заболевании матери, постановлено назначить опекуном назначить Скачкову Г.А. (л.д.__).
Согласно ответу ГУСО «Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант» Забайкальского края Скачкова Т.А., является <данные изъяты>, бессрочно. Диагноз органическое <данные изъяты> (л.д.___).
Согласно данным отдела ЗАГС Черновского района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края между Скачковым И.Ю. и Мартыненко А.Е. (после брака Скачковой) заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___)
Согласно свидетельству о рождении Скачкова М.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью Скачкова И.Ю., мать Скачкова А.Е., о чем составлена запись акта о рождении № (л.д.__).
Согласно данным УМВД России по Забайкальскому краю Скачкова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Скачков И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.___).
Согласно книге первичного учета несовершеннолетних, опекуном Скачкова И.Ю. оформлена Скачковой Г.А..
Согласно справке о результатах проверки в ОСК Скачков И.Ю. 12.04.2005 года осужден Ингодинским районным судом г. Читы к лишению свободы условно на 3 года.
Пунктом "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предмету совместного ведения субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные акты, которые не могут противоречить федеральным законам.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как указано в статье 1 данного Закона, полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это предоставление им за время пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости и другие.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом статьей 5 названного Закона было определено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.
Право опекуна на получение ежемесячно денежных средств на содержание ребенка было установлено пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений). Этим же Постановлением установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 199 (так же действовавшего на момент спорных отношений) утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), пунктом 1 которого установлено, что денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам (попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 150 Семейного кодекса Российской Федерации ("Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.01.2000). Выплата указанных денежных средств была предусмотрена в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации. Положения указанной редакции применимы поскольку Скачкова Г.А. назначена опекуном Скачкова И.Ю. 16.04.2000.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов), обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся па воспитании в приемных семьях.
Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" определено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих н предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие.
Согласно части 11 статьи 3 Закона № 306-ФЗ лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Нормами абзаца 8 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ и пункта 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, предусмотрено, лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление факта не только воспитания, но и содержания воспитанника.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются, кроме того Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно статье 4 данного закона дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой, является государственным полномочием.
Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.
Порядок возмещения расходов па выплату ежемесячных пособий опекунам утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с указанными нормами федерального законодательства. Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 № 409 "О неотложных мерах по социальной чаш иге детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям № 1,2,3.
Эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.
Во исполнение пункта 3 указанного Постановления Правительства РФ Министерство образования РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ, Министерством социальной зашиты населения РФ. Министерством финансов РФ разработало Положение о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).
Пунктом 1 Положения о порядке выплаты средств па питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Министерства образования РФ от 19 августа 1999 года N 199, определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Следовательно, содержание вышеназванных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что Правительством Российской Федерации установлен размер и порядок выплаты опекунских пособий.
Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт содержания Скачковой Г.А. воспитанника Скачкова И.Ю. за счет собственных средств, поскольку Скачкова Г.А. имела право на ежемесячные пособия на содержание несовершеннолетнего Скачкова И.Ю.
В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 150 Семейного кодекса Российской Федерации выплата указанных денежных средств была предусмотрена в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.
Таким образом, до 1 января 2005 г. размер и порядок выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) определялся, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона и являлся расходным обязательством как Российской Федерации, так и субъекта Российской Федерации
Из названных норм права, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае гибели военнослужащего в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию и получателями мер социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, в рамках возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, являются члены семьи, прямо указанные в Федеральных законах и в заключенных на основании норм этих законов договорах.
Целевым назначением единовременного пособия и страховых выплат является восполнение материальных потерь, связанных с утратой возможности для членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.
Опекуны, в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и лиц, не состоящих с ним в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они назначаются органом опеки и попечительства и выполняют обязанности опекуна, пои этом ежемесячно из бюджета выделяются денежные средств на питание опекаемых, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь.
В соответствии со статьей 17 и частью 2 статьи 31 Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" суммы пособии и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются и порядке, установленном ГК РФ и Федеральным законом № 48-ФЗ.
Опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на причитающие подопечным суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Соответственно, в случае смерти воспитанника - военнослужащего у бывших опекунов отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание. В связи с этим опекуны не учитывались при внесении изменений в Федеральный закон № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 гола и Федеральный закон № 52-ФЗ от 28 марта 1998 года.
Государственными контрактами на оказание услуг по осуществлению обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, Соглашениями об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, заключенными между Министерством обороны Российской Федерации и АО "СОГАЗ", и Правилами обязательного государственного страхования, действовавшими на день смерти военнослужащего, не предусмотрена выплата страховых сумм и единовременного пособия приемным родителям (опекунам) в случае смерти их воспитанника, в период военной службы и при исполнении обязанностей военной службы.
Вместе с тем, Скачкова Г.А. в установленном законом порядке признана опекуном Скачкова И.Ю., в свою очередь исходя из смысла правовых норм опекуны не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания,, воспитанники находятся на государственном обеспечении.
Таким образом, лица, являющиеся опекунами (попечителями) не могут быть признаны фактическими воспитателями.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
Пунктом 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 11 августа 2020 г., к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности, отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели).
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе которых выплаты выгодоприобретателям страховой суммы по обязательному государственному страхованию. К поименованному в пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ кругу лиц (выгодоприобретателям) по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица при исполнении обязанностей военной службы в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесены фактические воспитатели - лица, признанные судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия. При определении права указанных лиц на получение мер социальной поддержки по обязательному государственному страхованию, связанных с возмещением вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей до 14 июля 2022 г. при исполнении им обязанностей военной службы, должны учитываться конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие вводить различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В рассматриваемом случае отсутствуют допустимые и относимые доказательства в подтверждение доводов заявителя о том, что Скачкова Г.А. являлась фактическим воспитателем Скачкова И.Ю. в течение не менее 5 лет до достижения им 18-летия.
При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, в удовлетворении исковых требований Скачковой Г.А. о признании ее фактическим воспитателем Скачкова И.Ю. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении требований Скачковой Г.А. о признании фактическим воспитателем военнослужащего Скачкова И.Ю., <данные изъяты>.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд города Читы. Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Петров