РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре судебного заседания Шушунове А.С., с участием прокурора Левченко Н.В., административного ответчика Гришаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Гришаевой Н.В., установил:
26 марта 2026 года Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить административный надзор в отношении Гришаевой Н.В. сроком на 3 года, с одновременным установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Томаринский городской округ», обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гришаевой Н.В. был установлен административный надзор сроком 3 года, при этом приговором Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гришаева Н.В. осуждена по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, учитывая вероятность повторного совершения новых преступлений, имеются основания для установления в отношении нее административного надзора.
Определением судьи от 26 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Томаринский» (далее – ОМВД России «Томаринский»); для дачи заключения привлечен прокурор города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании Гришаева Н.В. с заявленными требованиями согласилась в полном объеме.
Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области и ОМВД России «Томаринский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела административный истец и заинтересованное лицо извещены судом в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, выслушав заключение прокурора Левченко Н.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 24 декабря 2024 года решением Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гришаевой Н.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с одновременным установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Томаринский городской округ»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приговором Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гришаева Н.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – а именно за самовольное оставление места своего жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 08 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гришаева Н.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – за самовольное оставление места своего жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, и ей, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и приговору Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в том числе, преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого Гришаева Н.В. осуждена к лишению свободы приговором Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что Гришаева Н.В. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое приговором Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении нее административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – то есть сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным (пункт 31 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Из заявления Гришаевой Н.В. на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 02 декабря 2025 года следует, что административный ответчик будет проживать по <адрес>
Согласно сведениям МВД России, Гришаева Н.В. зарегистрирована по месту жительства по <адрес>. Срок окончания регистрации отсутствует.
Из приговора Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гришаева Н.В., с целью уклонения от административного надзора, выехала за пределы территории муниципального образования «Томаринский городской округ» в <адрес>. Она же неоднократно в ночное время находилась за пределами жилого помещения, избранного местом проживания.
В соответствии с уставом Томаринского муниципального округа Сахалинской области, принятым Решением Собрания Томаринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время образован Томаринский муниципальный округ - единый муниципальный округ, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, в состав которого входит, в том числе, село Пензенское (статьи 1 и 4 Устава).
При таких обстоятельствах, учитывая, что в период нахождения под административным надзором Гришаева Н.В. допускала нарушения установленных административных ограничений, что послужило основанием для её привлечения к уголовной ответственности по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что являются обоснованными заявленные требования об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Томаринский муниципальный округ Сахалинской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.
При определении административных ограничений, суд принимает во внимание обстоятельства, при которых было совершено преступление, за которое Гришаева Н.В. осуждена, его характер и степень общественной опасности.
С учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенных им преступлений заявленное административным истцом количество обязательных явок в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации, суд находит обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Гришаевой Н.В. – удовлетворить.
Установить в отношении Гришаевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, административный надзор, сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе <данные изъяты> от 10 марта 2026 года, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц,
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Томаринский муниципальный округ Сахалинской области;
- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев