ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 апреля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Плескова В.А., рассмотрев исковое заявление Иванова М.Ю. к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Иванов М.Ю. обратился в суд с указанным иском, которое определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 3 апреля 2026 года принято к производству суда.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. № 28-П, согласно которому институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
В соответствии с ч.3 ст.33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Таким образом, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений отраслевого органа местного самоуправления, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая правовые предписания приведенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению, исходя из существа заявленных требований, правовых оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства не имеется, в связи с чем судья полагает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 33.1, ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать гражданское дело по исковому заявлению Иванова М.Ю. к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Южно-Сахалинского городского суда.
Судья В.А. Плескова