РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ф.И.О10 при секретаре судебного заседания Ф.И.О2, с участием прокурора Ф.И.О3, представителя истца Ф.И.О4, представителя ответчика Ф.И.О5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с УИД (данные изъяты)) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад (данные изъяты)» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска указано, что по информации отдела вневедомственной охраны по городу Усолье-Сибирское – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), в МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» мероприятия по антитеррористической защищенности не исполнены: до настоящего времени здание МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано.
Просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ф.И.О3, представитель истца Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> по доверенности Ф.И.О4 на исковых требованиях настаивают по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» Ф.И.О5 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности Ф.И.О6 в судебное заседание не явился, представлял суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил установить срок для устранения нарушений требований антитеррористической безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ), в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ), к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» расположено по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ отделом вневедомственной охраны по <адрес> – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» проведения проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей, в ходе которой зданию МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» присвоена четвертая категория опасности, выявлено несоответствие требованию пп. "д" п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности (л.д. 13-14).
Согласно ответу заведующей МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» Ф.И.О7 на указанное представление, в отдел образования УСКВ Администрации <адрес> неоднократно направлялись письма на устранение выявленных нарушений и выделении денежных средств на их устранение (л.д. 15); ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от отдела образования УСКВ Администрации <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ направлено представление в отдел образования УСКВ Администрации <адрес> о просьбе оказать содействие в выделении денежных средств на установку СОУЭ в здании МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)».
По информации начальника отдела образования УСКВ Ф.И.О8, для обеспечения антитеррористической защищённости объектов образования требуется 74 016 550 руб.
В целях получения финансовой поддержки для обеспечения исполнения требований постановления Правительства (данные изъяты), администрацией <адрес> неоднократно в течение 2020 – 2025 годов направлялись письма в различные органы государственной власти <адрес>, однако денежные средства не выделены, поскольку областной бюджет не может рассматриваться основным источником финансирования расходного обязательства.
В проекте решения Думы <адрес> «Об утверждении бюджета <адрес> на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы» указанные расходы не учтены в связи с предельным дефицитом средств.
Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Оценив представленные доказательства на основании положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком, на которого возложена прямая обязанность принятия мер по противодействию терроризму, требований указанных правовых актов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем требование прокурора является обоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.
С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд полагает, что срок исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требование – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (данные изъяты)» (ИНН (данные изъяты), ОГРН (данные изъяты)) оборудовать здание МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усольский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ф.И.О11