ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Таксимо 07 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаев Ю.С., с участием <ФИО1> в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, не военнообязанной, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо ул. <АДРЕС> д. 7«а»/2, паспорт №1- выдан <ДАТА3> МВД по Республике Бурятия, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не предоставлено,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17 апреля 2026 года прокурором Муйского района Республики Бурятия в отношении должностного лица - инженера по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Из постановления следует, что 16 января 2026 года в администрацию МО «Муйский муниципальный округ» поступило обращение директора ассоциации юридической помощи пользователям автомобильных дорог <ФИО3> (вх. №1- от 16.01.2026). Рассмотрение обращения поручено инженеру по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1> Вместе с тем, в нарушение ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> №1- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение <ФИО4> не позднее 16.02.2026 направлен не был.
Приказом директора Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» от 16.10.2024 №1- «О приеме на работу» с 16.10.2024 на должность инженера по дорожному хозяйству назначена <ФИО1>
Согласно должностной инструкции инженера по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» инженер обеспечивает соблюдение установленных требований, действующих норм и правил в Учреждении.
В силу п. 5.2 должностной инструкции работник несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, инженером по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. По существу заданных вопросов пояснила о том, что ответ на обращение ей своевременное направлен ее был, в связи с загруженностью. Ответ был представлен в службу делопроизводства администрации МО «Муйский муниципальный округ» 01.03.2026. Ежемесячный заработок составляет около 72 000 рублей. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет.
Помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия <ФИО2> в судебном заседании постановление прокурора поддержал по основаниям, указанным в нем, просил признать должностное лицо <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.
Суд, выслушав <ФИО1> признавшую свою вину, заключение старшего помощника прокурора района, полагавшего необходимым привлечь виновную к административной ответственности, изучив материалы об административном правонарушении, усматривает в действиях должностного лица инженера по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1> признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №1- от <ДАТА11> Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: 1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; 2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; 3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; 4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <ДАТА12> №1- «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», осуществление публично значимой функции означает деятельность организации, затрагивающие права и свободы граждан, в том числе в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Кроме того, вышеуказанным Постановлением взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Закона «69-ФЗ были признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (ч.1), 30, 33, 45, 55 (ч. 3) и 76, в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их толкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта РФ положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями. Именно совершаемые ими противоправные действия (бездействия) при рассмотрении обращений граждан попадают под данную статью КоАП РФ.
Выявленные нарушения закона являются грубыми нарушениями конституционных прав <ФИО4> на надлежащее и своевременное рассмотрение обращения, установленного федеральным законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, что недопустимо.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> №1- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №1-).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ №1- обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ №1- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №1- письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 ФЗ №1-.
В соответствии со статьей 15 ФЗ №1- лица, виновные в нарушение настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ №1- государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод законных интересов граждан.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от <ДАТА13> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.
Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что 16.01.2026 в администрацию МО «Муйский муниципальный округ» поступило обращение директора ассоциации юридической помощи пользователям автомобильных дорог <ФИО4>
Таким образом, факт совершения инженером по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оглашенными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2026; копией письменного объяснения <ФИО5> от 17.04.2026, в котором факт допущенного нарушения сроков предоставления ответа на обращение <ФИО4> признает; копией паспорта <ФИО1>; сопроводительным письмом по обращению <ФИО4>; копией письменного обращения <ФИО4>; копией письменного ответа главы МО «Муйский муниципальный округ» <ФИО6> от 01.04.2026 №1- ответ на запрос прокурора района от 08.04.2026; копией журнала регистрации входящей корреспонденции и сведениями о поступлении обращения <ФИО4> в администрацию МО «Муйский муниципальный округ»; копией приказа о приеме на работу №1- от 16.10.2024, согласно которого <ФИО1> принята на работу в МАУ «КБУ» на должность инженера по дорожному хозяйству; копией должностной инструкции инженера по дорожному хозяйству.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность по делу, является признание <ФИО1> своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, её отношение к содеянному, имущественное и семейное положение, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом наличия по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождении виновного лица от административной ответственности и наказания судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - инженера по дорожному хозяйству Муниципального автономного учреждения «Комбинат по благоустройству» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате правонарушителем на расчетный счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060) ИНН/КПП №1-, р/сч 03100643000000010200, Банк Отделение - НБ Республика Бурятия Банка России// УФК по Республике Бурятия г. <АДРЕС>, КБК 841 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 81635151, БИК №1-, к/с 40102810545370000068, ОГРН №1-, ОКПО №1-.
Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу и представления копии документа, подтверждающего его уплату мировому судье в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Муйский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка Муйского района Республики Бурятия.
Мировой судья: п/п Ю.С. Духаев
Копия верна: судья