РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026г. город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шумавцовой А.С., при секретаре судебного заседания Лысковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-706/2026 по административному исковому заявлению Министерства финансов Иркутской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Широчкиной Анне Геннадьевне, Исаевой Анне Егишевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Лутфлаевой Елене Александровне, Усть-Кутскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления незаконным и его отмене, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Министерство финансов Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.05.2026 по исполнительному производству № 136424/23/38036-ИП от 19.10.2023; отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.05.2026 по исполнительному производству № 136424/23/38036-ИП от 19.10.2023; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство № 136424/23/38036-ИП от 19.10.2023 и принять все необходимые меры принудительного исполнения.
В обоснование административного искового заявления указано, что в министерство финансов Иркутской области 6 мая 2026г. поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.05.2026 по исполнительному производству № 136424/23/38036-ИП от 19.10.2023, возбужденного по исполнительному листу ФС № 044975288 от 06.09.2023 о взыскании с Рождественской А.П. в пользу министерства 1699737,3 руб.
Министерство считает постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.05.2026 незаконным и нарушает права и законные интересы поскольку административным ответчиком - ведущим судебным приставом-исполнителем Широчкиной А.Г. не представлено доказательств того, что предприняты все необходимые меры для установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей (в том числе путем направления запросов банки, Росрееетр, ГИБДД и иные органы). Судебным приставом-исполнителем не установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и что все допустимые законом меры по его отысканию (включая розыск имущества) оказались безрезультатными. Не исчерпаны меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительно производстве».
Окончание производства № 136424/23/38036-ИП от 19.10.2023 в рамках действующего сводного исполнительного производства фактически лишает взыскателя возможности получить причитающиеся средства при поступлении денежных средств или выявлении имущества должника в будущем.
Представитель административного истца Министерства финансов Иркутской области – Самарцева С.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила дело рассматривать в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик (представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области по доверенности) – ведущий судебный пристав-исполнитель Падунского ОСП г. Братска ГУФССП России по Иркутской области Широчкина А.Г. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила дело рассматривать в ее отсутствие, в письменных возражениях указала, что 19.03.2023 в Усть-Кутское РОСП поступил исполнительный документ: исполнительный лист № ФС 044975288 от 06.09.2023, выданный Усть-Кутским городским судом по делу № 2-129/2022, вступившему в законную силу 02.08.2023, предмет исполнения: имущественный ущерб в размере: 1699737,30 руб. в отношении должника Рождественской А.П. в пользу взыскателя министерства финансов Иркутской области. На основании донного исполнительного документа в Усть-Кутском РОСП 19.03.2023 было возбуждено исполнительное производство № 136424/23/38036.
20.11.2023 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. С декабря 2023г. исполнительный документ исполнялся в пенсионном фонде. В ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы: ГИБДД о наличии у должника в собственности автотранспорта, росреестр (кадастра и картографии) о наличии в собственности у должника недвижимого имущества: земельные участки, дома, квартиры, дачи, запросы в Банки о наличии у должника расчетных счетов, в ФНС и ПФР о наличии дохода, и др. Так, было установлено, что за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество, должник нигде не работает, единственный доход пенсия.
06.12.2023. должник Рождественская А.П. в едином портале госуслуг написала в Усть-Кутское РОСП заявление о сохранении ежемесячного прожиточного минимума, заявление было удовлетворено. Было установлено из ответа пенсионного фонда, что пенсия должника составляет 23151 руб. С арестованных счетов в банках денежные средства не поступали на депозитный счет Усть-Кутского РОСП. Было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства № 136424/23/38036 с актом о невозможности взыскания, с разъяснением взыскателю о возможности предъявления исполнительного документа к исполнению повторно в течение 3 лет с момента возвращения исполнительного листа.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Исаева А.Е., начальник отделения – старший судебный пристав Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Лутфлаева Е.А., представитель административного ответчика Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заинтересованное лицо Рождественская А.П. в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов исполнительного производства № 136424/23/38036-ИП следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № 044975288, выданного Усть-Кутским городским судом Иркутской области, в отношении должника Рождественской А.П. судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области 19.10.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Министерство финансов Иркутской области.
20.11.2023 судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
06.12.2023 от Рождественской А.П. в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поступило заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума.
Судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области 15.12.2023 вынесено постановление о сохранении за должником Рождественской А.П. заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, относящегося к группе пенсионеры.
Как следует из сводки по исполнительному производству № 136424/23/38036-ИП в период с 19.10.2023 по 01.05.2026 судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области неоднократно направлялись запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, банки, Росреестр, ГУ МВД России, ЗАГС.
06.05.2026 судебным приставом-исполнителем Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 136424/23/38036-ИП по п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В ходе исполнительного производства удержаний денежных средств должника не произведено.
Копия данного постановления, а также оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя, что следует из копии списка внутренних почтовых отправлений.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Одним из принципов исполнительного производства, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ходе судебного разбирательства материалами дела подтверждено, что с 19.10.2023 (момент возбуждения исполнительного производства) до 06.05.2026 (момент окончания исполнительного производства) судебными приставами-исполнителями Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области совершены действия по неоднократному направлению запросов об истребовании сведений о наличии либо отсутствии имущества у должника – Рождественской А.П. и счетов в кредитных организациях, неоднократно направлялись запросы в ЗАГС, ПФР, в ФНС, ФМС о месте регистрации должника.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, судебными приставами-исполнителями Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области в пределах полномочий предпринимались необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа по отысканию денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности окончания исполнительного производства № 136424/23/38036-ИП по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствии в этой связи нарушения прав административного истца как взыскателя в исполнительном производстве.
При этом доводы административного истца в части не принятия своевременных мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Широчкиной А.Г. об окончании исполнительного производства № 136424/23/38036-ИП от 06.05.2026 и возложении обязанности возобновить исполнительное производство и принять все необходимые меры принудительного исполнения следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Министерства финансов Иркутской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Широчкиной Анне Геннадьевне, Исаевой Анне Егишевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Лутфлаевой Елене Александровне, Усть-Кутскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления от 06.05.2026 по исполнительному производству № 136424/23/38036-ИП и его отмене, обязании возобновить исполнительное производство № 136424/23/38036-ИП от 19.10.2023 и принять все необходимые меры принудительного исполнения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Шумавцова
Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2026г.