РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В., при секретаре Болошко Н.П., с участием помощника прокурора г. Тайги Пьянова Н.А., представителя административного ответчика Шматова А.В., представителя заинтересованного лица Дроняевой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тайге 16 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Тайги в защиту неопределенного круга лиц к администрации Тайгинского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Тайги обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, установлено, что железнодорожная каменная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> на основании решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия со статусом объекта регионального значения. В ходе проверки установлено, что указанное здание находится в муниципальной собственности – свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия» утверждено охранное обязательство на объект «Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенный по адресу: <адрес>».
Согласно Приложению № к указанному охранному обязательству собственником в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было провести обследование технического состояния несущих конструкций специализированной организацией, что со стороны администрации Тайгинского городского округа, как собственника объекта культурного наследия, не было исполнено.
Также в ходе проверки было установлено, что информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, не соответствуют требованиям закона.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона №73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 10.09.2019 №1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного населения (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» установлены требования к содержанию информационных надписей (далее – Постановление №1178).
На объекты культурного наследия: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №); Железнодорожная водонапорная башня XIX века с деревянным навершием на каменной основе, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), имеются информационные надписи, которые содержат информацию в нарушении пп. «в» п. 3 Постановления №1178.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тайгинского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду отсутствия финансирования информационные надписи не установлены, обследование технического состояния железнодорожной каменной водонапорной башни ХХ венка, расположенной по адресу: <адрес>, не произведено.
Из объяснения Дронявой Ю.В., являющейся начальником Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Тайгинского городского округа следует, что эскизы проектов информационных табличек на объекты культурного наследия согласованы, но сами таблички не заказаны и не установлены, ввиду отсутствия финансовых возможностей.
Обследование технического состояния несущих конструкций объекта «Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенного по адресу: <адрес>» не произведено, договор со специализированной организацией не заключен по причине отсутствия финансирования на выполнение данных мероприятий.
Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не удовлетворены, нарушения не устранены.
Также в ходе проверки прокуратурой города установлено, что на территории Тайгинского городского округа находятся объекты культурного наследия муниципального значения: «Братская могила трех расстрелянных матросов», расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), и «Памятник жертвам политических репрессий», расположенный по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), у которых отсутствуют какие-либо собственники, то есть фактически данные объекты являются бесхозяйными недвижимыми вещами.
Из ответа администрации Тайгинского городского округа (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что указанные объекты культурного наследия муниципального значения: «Братская могила трех расстрелянных матросов» расположена на земельном участке, находящемся в государственной не разграниченной собственности, «Памятник жертвам политических репрессии» расположен на земельном участке (территории) общего пользования. Правоустанавливающие документы на указанные объекты к проверке не предоставлены.
Согласно данным из публичной кадастровой карты названные объекты на кадастровом учете не состоят, сведения о собственниках отсутствуют. Отсутствие собственника (законного владельца) у вышеуказанных объектов влечет негативные последствия, связанные с несвоевременным и некачественным решением вопросов по их сохранению, использованию и популяризации, не исключает угрозы их утраты либо повреждения.
В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тайгинского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что виду отсутствия финансовой возможности провести кадастровые работы в отношении указанных объектов культурного наследия для принятия их на учет в качестве бесхозяйных с целью оформления права муниципальной собственности не представляется возможным, указанные работы будут запланированы на ДД.ММ.ГГГГ
Из объяснений ФИО4, исполняющей обязанности председателя КУМИ Тайгинского городского округа следует, что кадастровые работы не проведены, запросы в государственные органы по вопросу установления собственника имущества сделаны только ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение представления прокурора было отложено ввиду отсутствия финансовых возможностей.
Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не удовлетворены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, конкретные сроки устранения нарушения не определены.
Вместе с тем, отсутствие собственника у вышеуказанных объектов делает невозможным обеспечение их государственной охраны, создает условия для их разрушения и потери исторической и культурной ценности, так как невозможно возложить исполнение охранного обязательства собственника или иного законного владельца в соответствии со ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, невозможно осуществить государственный надзор за содержанием, использованием и сохранением объектов культурного наследия.
Неисполнение администрацией Тайгинского городского округа обязанностей, возложенных Федеральным законом №73-ФЗ и Федеральным законом №131-ФЗ, может привести к нарушению прав граждан – неопределенного круга лиц на доступ к объектам культурного наследия.
На основании изложенного, административный истец просит (с учетом уточнения исковых требований), признать бездействие администрации Тайгинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: «Братская могила трех расстрелянных матросов», расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №) и «Памятник жертвам политических репрессий», расположенный по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), в не установлении информационных надписей на объекты; Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), Железнодорожная водонапорная башня XIX века с деревянным навершием на каменной основе, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), в не проведении обследования технического состояния несущих конструкций (фундаменты, несущие стены, крыша) специализированной организацией объекта: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), незаконным.
Возложить на администрацию Тайгинского городского округа (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно: «Братская могила трех расстрелянных матросов», расположенная по адресу: <адрес>ЕГРОКН №) и «Памятник жертвам политических репрессий», расположенный по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №).
Возложить на администрацию Тайгинского городского округа (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку информационных надписей в соответствии с требованиями действующего законодательства на следующие объекты культурного значения: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), Железнодорожная водонапорная башня XIX века с деревянным навершием на каменной основе, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №).
Возложить на администрацию Тайгинского городского округа в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить проведение обследования технического состояния несущих конструкций (фундаменты, несущие стены, крыша) специализированной организацией объекта культурного значения: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №).
В судебном заседании помощник прокурора г. Тайги Пьянов Н.А. настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Тайгинского городского округа Шматов А.В., действующий на основании доверенности, представивший суду копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.
Представитель заинтересованного лица начальник Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Тайгинского городского округа Дроняева Ю.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица КУМИ администрации Тайгинского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, его явка обязательной судом не признана.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
От представителя ответчика администрации Тайгинского городского округа Шматова А.В. в суд поступило заявление о признании в полном объеме административных исковых требований прокурора г. Тайга.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и, основываясь на нем, принимает решение об удовлетворении заявленных требований прокурора города Тайги в защиту неопределенного круга лиц к администрации Тайгинского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Тайги в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тайгинского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать бездействие администрации Тайгинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: «Братская могила трех расстрелянных матросов», расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №) и «Памятник жертвам политических репрессий», расположенный по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), в не установлении информационных надписей на объекты: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), Железнодорожная водонапорная башня Х1Х века с деревянным навершием на каменной основе, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), в непроведении обследования технического состояния несущих конструкций (фундаменты, несущие стены, крыша) специализированной организацией объекта: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), незаконным.
Обязать администрацию Тайгинского городского округа (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно: «Братская могила трех расстрелянных матросов», расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №) и «Памятник жертвам политических репрессий», расположенный по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №).
Обязать администрацию Тайгинского городского округа (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить установку информационных надписей в соответствии с требованиями действующего законодательства на следующие объекты культурного значения: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №), Железнодорожная водонапорная башня Х1Х века с деревянным навершием на каменной основе, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №).
Обязать администрацию Тайгинского городского округа в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить проведение обследования технического состояния несущих конструкций (фундаменты, несущие стены, крыша) специализированной организацией объекта культурного значения: Железнодорожная водонапорная башня ХХ века, расположенная по адресу: <адрес> (ЕГРОКН №).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Тайгинский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 26 февраля 2026 года.
Судья /подпись/
Верно: судья Т.В.Цыганова