ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года п. <АДРЕС>
Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ Республики <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. Администрацией МО «<АДРЕС> муниципальный округ», находящейся по адресу: п.<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10А, не выполнено предписание <НОМЕР>.2.29-14 от <ДАТА3> со сроком исполнения до <ДАТА4>, а именно:
- провести Орнитологическое исследование Полигона ТБО, расположенного на земельном участке <НОМЕР>, государственным бюджетным учреждением, входящим в утвержденный Перечень Распоряжением Правительства от <ДАТА5> № 725-р;
- в случае получения заключения по результатам Орнитологического исследования о недостаточности мер защиты объекта Полигона ТБО, в течении 6 месяцев после его получения, принять меры защиты указанного объекта и повторно провести Орнитологическое исследование.
Представитель Администрации МО «<АДРЕС> муниципальный округ», в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя и наложении наказания в виде предупреждения. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации <АДРЕС> установлена приаэродромная территория аэродрома <АДРЕС>.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ актом, на приаэродромной территории, устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности з соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 47 Воздушного кодекса РФ, приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.
Согласно п. 6 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ на приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности - в шестой подзоне, запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
Согласно «Заключение с нарушении установленных на приаэродромной территории аэродрома <АДРЕС> ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности» от <ДАТА7> исх. <НОМЕР>-184 от ОАО «Аэропорты Бурятии», в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома <АДРЕС> находится полигон твердых бытовых отходов с площадкой шлакозолоотвала в радиусе 4,8 км к юго-востоку от контрольной точки аэродрома на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, км 6 автодороги <АДРЕС>. В бытовом мусоре присутствуют пищевые отходы, которые могут привлекать птиц, что в свою очередь ухудшает орнитологическую обстановку в районе аэродрома.
Согласно выписки из ЕГРН собственник объекта с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, км 6 автодороги <АДРЕС>, является Муниципальное образование «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>.
В соответствии с Законом Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> администрация МО «<АДРЕС> район» преобразована в администрацию МО «<АДРЕС> муниципальный округ Республики <АДРЕС>.
В рамках осуществления функций, предусмотренных п. 7 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации Хабаровским территориальным отделом государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, в отношении Администрацией МО «<АДРЕС> муниципальный округ», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вынесено предписание <НОМЕР>.2.29-14 от <ДАТА3> о нарушении требований безопасности полетов воздушных судов, со сроком исполнения предписания в срок до <ДАТА9> Данное предписание юридическим лицом не обжаловано.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В установленный срок предписание <НОМЕР>.2.29-14 от <ДАТА3> Администрацией МО «<АДРЕС> муниципальный округ» в полном объеме не исполнило.
Тем самым юридическим лицом Администрацией МО «<АДРЕС> муниципальный округ», совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировой судья признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Вина администрации МО «<АДРЕС> муниципальный округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> в отношении Администрации МО «<АДРЕС> муниципальный округ»; копией приказа от <ДАТА11> которым утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу с приложенным Положением; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией приказа от <ДАТА12> о назначении на должность начальника МТУ Ространснадзора по ДФО; копией приказа от <ДАТА6> об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации <АДРЕС> с приложением; копией заключения о нарушении установленных на приаэродромной территории аэродрома <АДРЕС> ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности; копия предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>.2.29-14 от <ДАТА3>; выписка из ЕГРН; извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией постановления от <ДАТА13> о переименовании администрации с приложением к постановлению
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется. Предписанием по устранению выявленных нарушений юридическому лицу был предоставлен достаточный для устранения нарушений срок, за продлением установленного срока администрация МО «<АДРЕС> муниципальный округ» не обращалась, предписание не оспаривала.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания юридическому лицу администрации МО «<АДРЕС> муниципальный округ» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу Администрации МО «<АДРЕС> муниципальный округ» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию МО «<АДРЕС> муниципальный округ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике <АДРЕС> (Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республики <АДРЕС> л/с 04022200060) ИНН/КПП <НОМЕР>, р/счет:03100643000000010200, Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81535000, КБК 841 1 16 01193 01 0000 140, УИН ___________________________________________________.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> по адресу: п. <АДРЕС>, ул. 70 лет Октября, д. 45.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна: Мировой судья <ФИО1> е