РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Тайга, Кемеровская область
Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Ф.В., при секретаре Федотовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тайгинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Тайгинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указал, что Тайгинской транспортной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ исполнения законодательства в таможенной сфере.
Так, установлены сайты, предлагающие к приобретению базы данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности <данные изъяты>. Через указанные интернет-ресурсы распространяется информация о возможности приобретения на возмездной основе базы данных таможенных органов.
Согласно информации, размещенной на сайтах <данные изъяты> к покупке предлагаются сведения в виде выгрузок (отчетов) из таможенной базы Российской Федерации с целью анализа импорта и экспорта по различным товарам. В направленной тестовой выгрузке содержатся сведения о номере декларации на товары, таможенной процедуре, отправителе, получателе, условиях поставки, коде ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимости товара и ином. Таким образом, установлено, что названия полей данных демонстрационных версий фактически соответствуют полям базы таможенных органов и являются данными из базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Предлагаемые на сайтах к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.
Так, на основании статей 2, 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.
Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из пункта 3 статьи 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.
В соответствии со статьей 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.
Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 4 статьи 366 ТК ЕАЭС).
Согласно части 3 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.
Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.
Кроме того, статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно – их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу статьи 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
В силу статей 10, 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со статьями 9 и 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной, регламентирована.
Заявление предъявляется прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации в сети «Интернет».
Вместе с тем в ходе проведенной проверки установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку согласно сведениям сайта https://www.reg.ru/whois, информация о владельцах указанного сайта является закрытой.
Предлагаемые к распространению в сети Интернет базы данных таможенных органов являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка их распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации. Поскольку базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
В настоящее время существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку реализация сведений из базы данных таможенных органом может привести к нарушению баланса интересов государства и участников внешнеэкономической деятельности, возможности занижения участниками таможенной стоимости и как следствие уклонение от уплаты таможенных платежей в полном объеме.
В связи с изложенным, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Тайгинского транспортного прокурора Романцов Е.А. поддержал требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что также информация, размещенная на указанных сайтах, содержит коммерческую тайну.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области -Кузбассу, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия, предоставил суду письменный отзыв, в котором полагал возможным признание информации, размещенной на страницах сайтов с URL адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено, и внесения данного ресурса в Единый реестр.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В связи с вышеизложенным суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, чья явка судом обязательной не признавалась.
Суд, заслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании статей 2, 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.
Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из пункта 3 статьи 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.
В соответствии со статьей 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.
Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 4 статьи 366 ТК ЕАЭС).
Согласно части 3 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.
Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.
Кроме того, статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно – их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу статьи 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.
Статьей 13.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконное получение информации с ограниченным доступом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения на страницах сайтов с URL адресами <данные изъяты>, информации по приобретению базы данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности.
Указанные адреса не внесены в Единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При указанных обстоятельствах, учитывая характер размешенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАC РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тайгинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тайгинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30.06.2026.
Судья Ф.В. Тимофеев
Верно: судья Ф.В. Тимофеев