РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2026 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А., при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, выразившееся в непредставлении ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным отказ административного ответчика в удовлетворении обращения о переводе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № в иную категорию земель либо о разъяснении возможности получения в рамках программы «Дальневосточный гектар» другого земельного участка, взамен предоставленного ранее. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и административным ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, в рамках которого ему был предоставлен сроком на 5(пять) лет в безвозмездное пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный <адрес> кадастровый №. В рамках исполнения договора он обратился к административному ответчику с уведомлением о выбранном виде использования переданного ему земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, однако ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края уведомило его о невозможности использования данного земельного участка по выбранному им виду использования. После этого он обратился к административному истцу с просьбой о переводе вышеуказанного земельного участка в иную категорию земель, в чем ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство природных ресурсов и экологии, ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о передаче обращения для рассмотрения по существу административному ответчику, от которого ответа так и не поступило. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к административному ответчику с заявлением о переводе земельного участка в иную категорию земель, либо даче разъяснений о возможности получения им другого земельного участка, взамен предоставленного ранее. Ответа на данное обращение он не получил. Считает бездействие административного ответчика в виде непредставления ему ответа на его обращение незаконными и расценивает его как отказ в выбранном виде использования земельного участка, что делает невозможным использование им по назначению предоставленного земельного участка в рамках государственной программы «Дальневосточный гектар», поскольку он не может использовать земельный участок по назначению, не проживая непосредственно на нем.
В судебное заседание истец и его представитель, представитель ответчика - не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Представитель ответчика в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать.
Изучив материалы дела, в том числе, отзыв административного ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).
Пропуска административным истцом срока на обращение в суд не установлено.
Согласно пункту 2 договора безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу : <адрес> кадастровый № с целевым назначением - защитные леса (леса, расположенные в защитных полосах лесов).
Согласно п. 1.1.6 лесохозяйственного регламента Гурского лесничества, утвержденного приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018 № 928 П (в редакции приказа министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 12.02.2024 № 397 П), в <адрес> расположены защитные леса.
Частью 6 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае, если на лесном участке из состава земель лесного фонда расположены защитные леса, гражданин вправе использовать такой лесной участок только для осуществления видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации с соблюдением ограничений, предусмотренных правовым режимом защитных лесов соответствующей категории.
Из содержания ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное строительство в данной категории лесов не допускается.
В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 8 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган направляет гражданину указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом уведомление о невозможности использования земельного участка в соответствии с указанными им видом или видами разрешенного использования земельного участка в случае, если такие вид или виды разрешенного использования земельного участка не предусмотрены градостроительным регламентом, либо в отношении лесного участка из состава земель лесного фонда гражданином выбраны вид или виды использования, не предусмотренные частью 6 настоящей статьи, либо выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не допускаются с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках. Указанное уведомление должно содержать обоснование невозможности или недопустимости использования земельного участка или лесного участка из состава земель лесного фонда в соответствии с выбранными гражданином видом или видами разрешенного использования.
Из содержания указанной нормы следует, что невозможность использования лесного участка из состава земель лесного фонда в соответствии с указанными гражданином видом или видами разрешенного использования земельного участка должна быть обусловлена их несоответствием виду или видам использования лесов из предусмотренных пунктами 1 - 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, либо, если такие вид или виды разрешенного использования земельного участка не связаны с индивидуальным жилищным строительством, ведением личного подсобного хозяйства, садоводством, огородничеством, осуществлением крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, для которых допускается перевод такого земельного участка в земли иных категорий, либо выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не допускаются с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках.
В соответствии с частями 21.11 и 21.12 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ гражданин вправе однократно обратиться в уполномоченный орган с заявлением об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком при невозможности использования предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка в случае получения уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 8 настоящей статьи, а также при наличии иных, за исключением предусмотренных частями 21.2, 21.5, 27 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих использованию такого земельного участка в соответствии с выбранными гражданином видом или видами разрешенного использования (в том числе в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями).
Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления указанного в части 21.11 настоящей статьи заявления выполняет действия, предусмотренные пунктом 2 части 21.3 настоящей статьи. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ответу Министерства лесного хозяйства и лесопереработки от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, в связи с тем, что осуществление индивидуального жилищного строительства на выделенном ему участке невозможно, изменение категории земель не представляется возможным. Истцу было также разъяснено, что он имеет право однократно обратиться с заявлением об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком при невозможности его использования, при это за ним сохраняется право на получение иного земельного участка в безвозмездное пользование.
Представленными материалами подтверждается, что указанный ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, которое было возвращено за истечением срока хранения, ввиду неполучения его истцом в отделении почтовой связи.
Таким образом, доводы истца о том, что Министерство лесного хозяйства и лесопереработки не предоставило ему ответ на его обращение в установленные законом сроки, а также отказало в переводе земельного участка в иную категорию земель, не дало разъяснений о возможности получения в рамках программы «Дальневосточный гектар» другого земельного участка, взамен предоставленного ранее, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.
В судебном заседании установлено, представленными материалами подтверждается, что истец обращался к ответчику, от которого получал соответствующие разъяснения относительно невозможности изменения категории земель, о наличии у истца права однократно обратиться с заявлением об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком при невозможности его использования при сохранении за ним права на получение иного земельного участка в безвозмездное пользование.
В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконности бездействий административного ответчика.
Совокупность условий, необходимая для удовлетворения исковых требований, в ходе производства по делу не установлена, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, о признании бездействия незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья