РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 г. г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., с участием прокурора Галеева П.З., представителя административного ответчика администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области Тихомировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-707/2026 по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию на сайте администрации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области о признании незаконным бездействия, обязании разместить информацию на сайте администрации.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области в деятельности администрации Ручейского муниципального образования выявлены нарушения требований законодательства в сфере национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». На официальном сайте Ручейского муниципального образования в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная подпунктами 1, 3-9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ), для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, призванным на военную службу индивидуальным предпринимателям, руководителям (учредителям) организаций в рамках частичной мобилизации, что является нарушением подпункта 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
По мнению прокурора, отсутствие на официальном сайте администрации информации о предоставляемых мерах поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе призванным на военную службу в рамках частичной мобилизации, приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.
02.02.2026 прокурором города в адрес главы Ручейского муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено, при этом указанная информация не размещена.
Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Ручейского муниципального образования по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации Ручейского муниципального образования информации, предусмотренной подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, обязать администрацию Ручейского муниципального образования в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Ручейского муниципального образования информацию, предусмотренную подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, а именно:
- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ;
- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании прокурор Галеев П.З. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области Тихомирова А.А., действующая на основании доверенности от 10.06.2026 № 06, в судебном заседании административные исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, суду пояснила, что указанного в административном исковом заявлении срока будет достаточно для размещения информации на сайте администрации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подпункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 3 приведенного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Положениями статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ предусмотрено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 1).
Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2).
Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (часть 3).
Оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи (часть 3.1).
Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).
Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505.
В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, в ходе которой со стороны администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области выявлены нарушения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, а именно: на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная подпунктами 1, 3-9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
02.02.2026 прокурором г. Усть-Кута Иркутской области в адрес главы Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено.
Как следует из акта осмотра от 06.05.2026, составленного заместителем прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, на официальном сайте Ручейского муниципального образования в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная подпунктами 1, 3-9 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. К акту приложены скриншоты с сайта администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий:
1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;
2) нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела предусмотренная законом обязанность администрацией Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области не исполнена, что подтвердила в судебном заседании представитель административного ответчика Тихомирова А.А.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком администрацией Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Поскольку установленным судом бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению информацией субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, данное бездействие следует признать незаконным.
Последствием признания оспариваемого бездействия незаконным является возложение на администрацию Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области обязанности разместить на официальном сайте администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области информацию, предусмотренную подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным установить административному ответчику срок для устранения допущенных нарушений, заявленный прокурором в административном исковом заявлении – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу требований части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока для его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ИНН 3818019335), выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области информации, предусмотренной подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Обязать администрацию Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ИНН 3818019335) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области информацию, предусмотренную подпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:
- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Об исполнении настоящего решения администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока для его исполнения в Усть-Кутский городской суд Иркутской области и прокурору г. Усть-Кута Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Колесникова
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2026 г.