ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 июня 2026года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Рябцевой Н.Л., при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю., с участием представителя заявителя Марковой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.05.2024 г. по административному делу № 2а-1124/2024
УСТАНОВИЛ:
Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.05.2024 г. администрация обязана принять меры к оборудованию в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 мест накопления (перегрузки) ТКО (до11 мес.) на территории земельных участков №, №, а также принять меры к внесению этих участков в территориальную схему обращения с ТКО Хабаровского края. В настоящее время складывается такая ситуация, что данные участки как места накопления ТКО использованию не подлежат, принято решение об установлении на труднодоступных территориях Хабаровского района установок для термической утилизации отходов (инсинераторов). По итогам деловой переписки: 05.05.2025 г. Минприроды Хабаровского края указано на избежание размещения инсинераторов в местах расположения редких/охраняемых видов птиц и животных, а также на пути их миграции, а также в зоне затопления/подтопления/водоохранных зонах. Предложено провести дополнительные изыскания; 27.06.2025 г. администрацией в МинЖКХ Хабаровского края направлена информация о готовности обеспечить ЛЭП для снабжения инсинераторов за счет средств местного бюджета, нахождении заявок на технологическое присоединение в стадии подписания договоров. КГКУ «Служба заказчика ТЭК ЖКХ» закуплено 3 инсинератора ( для расположения <адрес>), они доставлены в Хабаровск, идет процесс принятия в муниципальную собственность. Закупка установки для Наумовского сельского поселения планируется в 4 квартале 2026 г. Установка инсинераторов на местах будет осуществлена в зимний период 2026 г., т.к. дорога к удаленным сельским поселениям возможна только в зимних условиях.
В судебном заседании представитель заявителя Маркова Г.В. настаивала на заявлении о предоставлении отсрочки, просила его удовлетворить.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались о месте и времени проведения судебного заседания судебными повестками, отзывы на заявление не представили, суд считает возможным рассмотреть указанный вопрос в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 189 КАС РФ.
Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.05.2024 г., вступившим в законную силу, постановлено:
1) Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по внесению в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, определенных в качестве мест накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирования отходов на срок не более 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) на территории Улика-Национального и Наумовского сельских поселений Хабаровского муниципального района.
2) Признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирования отходов на срок не более 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, № в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.
3) Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность принять меры по внесению в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, определенных в качестве мест накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирования отходов на срок не более 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) на территории Улика-Национального и Наумовского сельских поселений Хабаровского муниципального района, в срок до 31.03.2025 года.
4) Возложить на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность по оборудованию мест накопления (перегрузки) твердых коммунальных отходов (со сроком складирования отходов на срок не более 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, № в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в срок до 31.03.2025 года.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на лице, испрашивающем отсрочку исполнения судебного акта, лежит бремя предоставления доказательств наличия на его стороне обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также наличие реальной возможности исполнить решение суда при удовлетворении соответствующего заявления.
Из представленных доказательств следует, что органами власти было принято решение об установлении на труднодоступных территориях Хабаровского муниципального района Хабаровского края установок для термической утилизации отходов (инсинераторов).
Письмом от 05.05.2025 министерство природных ресурсов Хабаровского края уведомило администрацию Хабаровского муниципального района о рассмотрении информации, поступившей от министерства ЖКХ Хабаровского края о земельных участках для обустройства инсинераторными установками, в сельских поселениях Куканское, Победенское, Улика-Национальное. Предложено провести дополнительные изыскания, т.к. не допускается размещать инсинераторные установки в пределах мест расположения редких и охраняемых видов растений и животных, на пути миграции животных, в зоне затопления, подтопления, в водоохранных зонах. При этом, отмечено, что в отношении земельного участка № в с. Улика-Национальное не установлено границ ВОЗ, зон затопления/подтопления.
27.06.2025 администрацией района в министерство ЖКХ Хабаровского края направлена информация о готовности обеспечить наличие линий электроснабжения на земельных участках, предназначенных для размещения инсинераторных установок за счет средств местного бюджета. Заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям получены и находятся в стадии подписания договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям. Также было сообщено, что региональный оператор по обращению с ТКО готов взять на себя обязательства по эксплуатации инсинераторных установок.
Заказчиком КГКУ «Служба заказчика ТЭК ЖКХ» закуплены инсинераторные установки, планируемых к размещению в с.Улика-Национальное, п.Кукан и п. Новокуровка Хабаровского муниципального района, 04.05.2026 администрация Хабаровского муниципального района, рассмотрев письмо КГКУ «Службы заказчика ТЭК и ЖКХ края» о принятии инсинераторов (под номерами №) направила согласие на принятие их в муниципальную собственность.
Как поясняет заявитель, в Наумовском сельском поселении определено место для инсинераторной установки, закупка установки для Наумовского сельского поселения планируется в 4 квартале 2026 года.
Планируемые мероприятия по доставке инсинераторных установок запланированы на зимний период 2026 года, так как с учетом особенностей месторасположения, дорога к указанным сельским поселениям возможна к эксплуатации только в зимних условиях, при минусовой температуре окружающей среды.
На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что приведенные заявителем доводы являются заслуживающими внимания при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а заявление подлежащим удовлетворению.
Принимая определение об удовлетворении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходит из реального обеспечения исполнения судебного постановления с учетом возможности должников исполнить решение суда, а также баланса интересов, как должников, так и взыскателя.
Учитывая изложенное, основываясь на общеправовом принципе справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного решения, с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должников, суд находит возможным предоставить отсрочку исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.05.2024 г. на срок по 31.01.2027 г.
Руководствуясь статьями 189, 358 КАС РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.
Предоставить администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.05.2024 г. по административному делу № 2а-1124/2024, на срок по 31.01.2027 г.
Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи частной жалобы через Хабаровский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Судья Н.Л. Рябцева
Мотивированное определение изготовлено 03.06.2026 г.