ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания г. Хабаровск 30 июня 2026 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Фоминой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коротковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.12.2024г. по административному делу № 2а-2552/2024 по административному исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.12.2024г. удовлетворено административное исковое заявление Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Судом постановлено:
- признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части разработки и утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)», кадастровый № на въезде в <адрес>.
- возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)», кадастровый № на въезде в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ. в адрес суда от администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявления указано, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-2552/2024 исковые требования природоохранного Прокурора к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)», кадастровый № на въезде в <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворены в полном объеме.
На ДД.ММ.ГГГГ решение суда Администрацией поселения не исполнено, так как для его исполнения требуется выполнение следующих трех этапов:
- проведение преддекларационного обследования с составлением акта преддекларационного обследования;
- выполнение расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;
- разработка и утверждение декларации безопасности ГТС, включая критерии безопасности и подготовку необходимых сведений для внесения их в Российский регистр.
В целях исполнения решения суда Администрацией поселения с АНО Центр аттестации специалистов «Спецтехнология» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение преддекларационного обследования с составлением акта преддекларационного обследования. Акт преддекларационного обследования составлен и утвержден уполномоченными лицами.
Администрацией поселения с АНО Центр аттестации специалистов «Спецтехнология» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на выполнение расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС. Расчет размера вероятного вреда выполнен, но для перехода к третьему этапу, расчет размера вероятного вреда должен быть согласован Комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 13 октября 2010 г. N 301-пр "О Порядке согласования вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Хабаровского края".
В ходе проведения работ по составлению акта преддекларационного обследования ГТС, расчета размера вероятного вреда ГТС Администрацией поселения выявлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и акт в вода в эксплуатацию ГТС утрачены.
Администрацией поселения направлялись запросы о предоставлении акта приемки и ввода в эксплуатацию ГТС в КГБУ ГАХК, КГБУ «ХАБКРАИКАДАСТР», Министерство имущественных отношений Хабаровского края на которые получены ответы об отсутствии указанных документов.
После проведения работ по Расчету размера вероятного вреда ГТС, Администрацией поселения в Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на согласование расчет размера вероятного вреда который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС с приложением ответов КГБУ ГАХК, КГБУ «ХАБКРАЙКАДАСТР», об отсутствии указанных документов.
Ответом Комитета на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № поступившего в Администрацию сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в согласовании документации отказано по причине отсутствия в составе представленных документов копий разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта ввода в эксплуатацию ГТС, так как в соответствии с пунктом 5 Порядка согласования вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 октября 2010 г. N 301-пр "О Порядке согласования вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Хабаровского края" в составе предъявляемых документов должны быть указанные документы.
На ДД.ММ.ГГГГ решение суда Администрацией поселения не исполнено по причине отсутствия у Администрации поселения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и акта ввода в эксплуатацию ГТС и отказа в согласовании Расчета вероятного вреда без указанных документов Комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите.
В связи с чем, Администрацией поселения в Хабаровский районный суд подано административное исковое заявление к Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о согласовании Расчета вероятного вреда без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и акта ввода в эксплуатацию ГТС от ДД.ММ.ГГГГ. После удовлетворения исковых требований Администрацией поселения будет заключен договор на разработку декларации безопасности ГТС, включая критерии безопасности и подготовку необходимых сведений для внесения их в Российский регистр, с ее последующим утверждением.
Заявитель считает, что Администрация поселения не бездействует, выполняет все возможные действия, направленные на исполнение решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-2552/2024, но в связи с обстоятельствами, не зависящими от Администрации поселения, исполнить решение суда в установленные сроки не предоставляется возможным.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом.
Признав извещение сторон надлежащим, суд рассмотрел заявление в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № 2а-2552/2024 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.; Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуре был выдан исполнительный лист ФС №.
Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с АНО Центр аттестации специалистов «Спецтехнология», предметом которого в соответствии с п. 1.1 договора является выполнение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)» на въезде в <адрес> с составлением акта преддекларационного обследования.
ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений объекта «Водохранилище (пруды-накопители)» на въезде в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и АНО Центр аттестации специалистов «Спецтехнология» заключен муниципальный контракт №, предметом которого в соответствии с п. 1.1 контракта является выполнение работ в области безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)» на въезде в <адрес>, а именно расчет размера вероятного вреда для сценариев наиболее тяжелой и наиболее вероятной аварий ГТС, регламентируемый приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в адрес Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите ДД.ММ.ГГГГ. направлен расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)» на въезде в с. Некрасовка на согласование.
Комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите отказано в согласовании расчета вероятного вреда, поскольку администрацией поселения не представлено копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и копии акта ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения, что является обязательным в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 13.10.2010г. № 301-пр.
Согласно информации от КГБУ «Государственный архив Хабаровского края», филиала ППК «Роскадастрв» по Хабаровскому краю, КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки учета недвижимости», Министерства имущества Хабаровского края, у них отсутствуют вышеуказанные запрашиваемые документы.
В связи с отказом в согласовании расчета вероятного вреда, администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в Хабаровский районный суд Хабаровского края подано административное исковое заявление (которое принято судом к производству) к Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании незаконным решения об отказе в согласовании расчета вероятного вреда, принятое по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании расчета вероятного вреда.; возложении обязанности рассмотреть заявление администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании расчета вероятного вреда без акта ввода в эксплуатацию и разрешения на ввод в эксплуатацию гидротехнического сооружения «Водохранилище (пруды-накопители)», кадастровый № на въезде в <адрес>
Таким образом, администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края по объективным причинам не может предоставить документы, необходимые для согласования расчета вероятного вреда и, соответственно, исполнить решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный срок.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.
По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем, основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.
Оценив в совокупности все доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в настоящем споре таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду объективных причин. Суд считает, что заявителем представлены надлежащие доказательства в обоснование предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Срок, на который заявитель просит отсрочить исполнение решения суда, судом признается достаточным, обоснованным.
При таком положении, указанные заявителем доводы являются основанием к предоставлению отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, предоставлении отсрочки исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края по административному делу № 2а-2552/2024 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 189, 358 КАС РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № 2а-2552/2024 - удовлетворить.
Предоставить администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-2552/2024 по административному исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи частной жалобы через Хабаровский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Судья О.В. Фомина