РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г.Владивосток
Советский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А., при помощнике судьи Титовой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности по компенсации неиспользованного дополнительного отпуска,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по ПК о возложении обязанности по компенсации выплаты, указывая, что с <дата> год она проходила службу в УИС. Приказом ГУФСИН России по ПК от <дата> № <номер> уволена со службы по п.2 ч.1 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - в связи с достижением предельного возраста. В <дата> ей стало известно, что сотрудникам, замещающим должности в УИС, увольняемым со службы, была выплачена денежная компенсация за <дата> года, которые предоставляются сотруднику в соответствии с п.2 ст.58 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ. С <дата> ( дня вступления ФЗ « 197 в силу) до <дата> год, замещая должность в УИС РВ, дополнительный отпуск за ненормированный день истец не использовала. В связи с чем, направила в адрес начальника ГУФСИН России по ПК обращения от <дата>, в котором просила разрешить сложившийся спор в досудебном порядке и произвести соответствующие выплаты. Ответчиком обращение получено <дата>, однако ответ не поступил. В связи с чем, со ссылкой на ст.392 ТК РФ, ст.112 ГПК РФ, просила суд восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о выплате денежной компенсации в соответствии с ФЗ от 19.07.2018 № 197. Обязать ГУФСИН России по ПК компенсировать неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за <дата> года денежным эквивалентом в соответствии с ФЗ от 19.07.2018 № 197 « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила суд восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о выплате денежной компенсации в соответствии с ФЗ от 19.07.2018 № 197. Обязать ГУФСИН России по ПК компенсировать неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за <дата> года денежным эквивалентом в соответствии с ФЗ от 19.07.2018 № 197 « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», указав размер компенсации за каждый год в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Приморскому краю.
В судебное заседание истица не явилась при надлежащем извещении. Суд, учитывая мнение представителей сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца <ФИО>3 уточненные исковые требования поддержала по доводам иска и дополнительных пояснений. О производимых выплатах истец узнала из сообщения бывшей коллеги, скриншот переписки от <дата>. В <дата> году истец использовала дополнительный отпуск. Возражала против доводов ответчика о пропуске срока, указывая, что в данном случае подлежат применению нормы трудового законодательства, при этом, имеются основания для восстановления пропущенного истцом срока с учетом ее осведомленности о выплатах только в <дата> году и нахождении на больничном в <дата> года. Подтвердила, что с содержанием приказа об увольнении и с листом беседы истец была ознакомлена, в том числе, о произведенных расчетах при увольнении, однако в листе беседы не было разъяснения права на компенсацию
В судебном заседании представитель ответчиков <ФИО>4 возражала против исковых требований по доводам письменных возражений и предоставленных документов. Пояснила, что в <дата> годах истец писала рапорт на предоставление ей отпуска за ненормированные рабочие дни, знала, что такой отпуск подлежат предоставлению с <дата> года. Из листа беседы следует, что ей было разъяснено право на компенсацию всех отпусков, в том числе, дополнительного. При увольнении истец была ознакомлена с окончательным расчетом и в установленные сроки за разрешением спора по факту невыплаты компенсации за дополнительный отпуск не обращалась. Поскольку к правоотношениям, возникшим между сторонами подлежат применению специальные нормы ФЗ от 19.07.2018 № 197, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с указанными требованиями и отсутствием доказательств наличия уважительных причин для его восстановления. Просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ)( Далее ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что <ФИО>1 с <дата> по <дата> проходила службу в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по ПК.
На основании приказа № <номер> от <дата> <ФИО>1 уволена с <дата> с должности <данные изъяты>, в связи с расторжением контракта на основании п.2 ч.1 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ.
С выпиской из приказа № <номер> от <дата> <ФИО>1 ознакомлена лично <дата>.
В соответствии с листом собеседования с <данные изъяты> <ФИО>1 по вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, инспекторами <данные изъяты> проведена беседа, в ходе которой сотруднику разъяснено, что при увольнении сотруднику предоставляется либо весь причитающийся в году увольнения основной отпуск либо его компенсация за дополнительные отпуска пропорционально периоду службы. Указано, что дополнительные отпуска за <дата> года использованы. Данная беседа проведена <дата>, с листом собеседования <ФИО>1 ознакомлена лично.
Заявляя требования о возложении на ответчика обязанности по компенсации дополнительного отпуска за <дата> года, истец указывает на нарушение работодателем обязанности по компенсации не отгулянных ею отпусков, предусмотренных действующим законодательством за спорный период, поскольку с <дата> года дополнительный отпуск ей не предоставлялся и при увольнении ей не было разъяснено право на получение компенсации за спорный период.
В соответствии с ч.5 ст.55 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.10 ст.55 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с ч.6 ст.60 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Выплата денежного довольствия при увольнении предусмотрена п.п.59-66 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от <дата> № <номер>, в соответствии с п.<номер> которого, денежная компенсация за основной и дополнительные отпуска, не использованные до 01 января года увольнения, выплачиваются независимо от основания увольнения
<ФИО>1 в <дата> году писала рапорт на предоставление ей дополнительного отпуска, следовательно, была осведомлена о наличии у нее права при увольнении на компенсацию не использованных отпусков.
Как уже было указано выше, правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2019 N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).
Главой 4 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрены основания для заключения и расторжения контракта.
Таким образом, трудовые отношения сотрудников уголовно-исполнительной системы в силу специфики их деятельности, регулируются специальным Законом, а действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы только в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.
По мнению суда, заслуживают внимания возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании компенсации.
Согласно ч.1 ст.74 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ, служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд ( ч.3 ст.74 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ).
Частью 4 статьи 74 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 была ознакомлена со всеми документами на увольнение с <дата> по <дата>, окончательный расчет получила <дата>, в связи с чем, истец безусловно знала, что компенсация за дополнительный отпуск ей при расчете не выплачена, о чем также было казано в листе беседы от <дата>. Узнав о факте выплаты компенсации иному работнику <дата> из сообщения на Вацап, и обратившись к работодателю с заявлением о выплате компенсации <дата>, в суд с этими требованиями обратилась только <дата>.
Документов о наличии оснований в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока( больничный лист и др.) суду не предоставила, не смотря на длительность судебного разбирательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.72 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ, поскольку о нарушении своего права <ФИО>1 узнала с даты получения окончательного расчета – <дата>, доказательств уважительности причин пропуска срока материалы дела не содержат.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к ФКУ УИИ ГУФСИН России, ГУФСИН России по ПК о взыскании компенсации за дополнительны отпуск надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности по компенсации неиспользованного дополнительного отпуска – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2026.
Судья О.А.Власова