ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Таксимо 03 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаев Ю.С., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» ИНН/КПП №1-, ОГРН №1-, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт №1- выдан <ДАТА3> МВД по Республике Бурятия, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по аналогичной статье, суду не предоставлено,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
07 июля 2026 года в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» <ФИО1> старшим инспектором Счетной палаты Республики Бурятия <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Из указанного протокола следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год» в администрации МО «Муйский муниципальный округ» (камерально) установлено, что <ФИО1> главный бухгалтер МКУ «Администрация МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), в том числе к составлению либо предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее искажение бухгалтерской отчетности ГРБС 938 Администрации МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год.
I. В ходе выборочной проверки достоверности отражения в годовой бюджетной отчетности ГАБС Администрация МО «Муйский муниципальный округ» операций с нефинансовыми активами за 2025 год установлено следующее:
1. в нарушение требование п.п. 22, 43, 263 Инструкции №1-, п.п. 50, 332, 373 Инструкции №1-, п. 152 Инструкции 162н бухгалтерией АМО необоснованно отражены в составе нефинансовых активов учреждения объекты основных средств стоимостью до 3 000 рублей, включительно (для ситуаций, возникших с <ДАТА5>), до 10 000 рублей включительно (с <ДАТА6>), находящиеся в эксплуатации, общей балансовой стоимостью 244,974 тыс. руб., которые следовало отразить на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации).
2. в нарушение требование п. 43 Инструкции №1-, п. 92 Инструкции №1-, п. 39 СГС «основные средства» бухгалтерией учреждения по объектам основных средств стоимостью до 3 000 и 10 000 рублей включительно (необоснованно начислена амортизация в размере 244,974 тыс. руб.
3. в нарушение требование ч. 1 ст. 19 Закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ (далее Закон № 402-ФЗ), п. 23, п. 37, п. 53 Инструкции №1-, п. 7, 10,14, 15, 39 СГС «Основным средства», п. 2.2 учетной политики учреждения (утв. расп. АМО №1- от 28.12.2024) в отсутствие должного внутреннего финансового контроля со стороны бухгалтерии учреждения в проверяемом периоде в составе материальных запасов учреждения (сч. 105.36) необоснованно учтены как отдельные инвентарные объекты комплектующие (составные части) компьютера общей балансовой стоимостью 262.631 тыс. руб. (системный блок (8 шт.) - 78,201 тыс. руб., монитор (8 шт.) - 184,430 тыс. руб.), которые в соответствии с учетной политикой учреждения следовало отразить в составе основных средств (сч. 101.34) как единый инвентарный объект «Компьютер в сборе» (8 шт.) и доначислять по нему амортизацию в размере 100% первоначальной стоимости (262,631 тыс. руб.)
Финансовые нарушения составили 507,605 тыс. руб. (п. 2.11 Классификатора нарушений - Нарушение требований, предъявляемых в правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета).
Указанное обстоятельство повлияло на искажение годовой бюджетной отчетности ГАБС 938 АМО (ф. 0503130, 0503168).
II. В ходе выборочной проверки достоверности отражения в годовой бюджетной отчетности ГАБС 938 Администрация МО «Муйский муниципальный округ» дебиторской и кредиторской задолженности по доходам от использования муниципального имущества за 2025 год установлено следующее:
В нарушение требований п. 197, п. 1999, п. 200, п. 201 Инструкции №1-, п. 77, п. 78 Инструкции №1-, п. 24 СГС «Аренда» при отражении в учете договоров аренды казенное учреждение не руководствовалось Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», в частности не были своевременно исчислены доходы будущих периодов от использования муниципального имущества за весь срок использования в соответствии с условиями действующих договоров аренды имущества, не велся аналитический учет расчетов в разрезе видов доходов по арендаторам и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетов и (или) Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, в связи с чем на балансе ГАБС 938 МКУ «Администрация МО «Муйский муниципальный округ» в составе дебиторской задолженности по доходам по счетам 1 20521 000 «Расчеты по доходам от операционной аренды», 1 205 41 000 «Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках» не была отражена дебиторская задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и по доходам от штрафных санкций по состоянию на 01.01.2025, на 01.01.2026 года в размерах 541,733 тыс. руб. (в т.ч. счет 205.41 - 2,301 тыс. руб.) и 1 866,686 тыс. руб. (в т.ч. долгосрочная - 1174,492 тыс. руб., счет 205.41 - 2,301 тыс. руб.).
Указанное обстоятельство повлияло не только на достоверность бюджетной отчетности ГАБС 938 Администрация МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год (ф. 0503130, 0503169, подробно изложено ниже), а также повлекло искажение сводной годовой бюджетной отчетности МО «Муйский район» (ф.0503120, ф.0503169) на сумму 1329,083 тыс. руб. (1866,686-537,603).
Финансовые нарушения составили 1 866,686 тыс. руб. (п.2.11 Классификатора нарушений).
Вышеперечисленные нарушения, выявленные в ходе выборочной проверки достоверности отражения в годовой бюджетной отчетности МКУ Администрация МО «Муйский муниципальный округ» операции с нефинансовыми активами, дебиторской и кредиторской задолженности но доходам от использования муниципального имущества за 2025 год повлекли искажение показателей баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2026 года (ф. 0503130), в том числе:
- занижение балансовой стоимости основных средств по строке 010 «Основные средства» (0 101 00 000) по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 17,657 тыс. руб. (244,974- 262,631) в графах 6, 8 баланса, что превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строке 010 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года балансовая стоимость основных средств (строка 010, графы 6, 8 баланса) составила 1271,136 тыс. руб. Искажение строки 010 в графах 6. 8 баланса составило 1,39 %;
- занижение амортизации основных средств по строкам 020 «Уменьшение стоимости основных средств», 021 «Амортизация основных средств» по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 17,657 тыс. руб. (244,974-262,63 1) в графах 6, 8 баланса, что превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строкам 020, 021 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года амортизация основных средств (строки 020, 021 графы 6, 8 баланса) составила 1201,576 тыс. руб. Искажение строк 020. 021 в графах 6, 8 баланса составило 1,47 %;
- завышение остаточной стоимости материальных запасов по строке 080 «Материальные запасы» (0 105 00 000) по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 262,631 тыс. руб. в графах 6, 8 баланса, что превысило 10 % от показателей бухгалтерской отчетности по строке 080 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года остаточная стоимость материальных запасов (строка 080, графы 6, 8 баланса) составила 694,961 тыс. руб. Искажение строки 080 в графах 6, 8 баланса составило 37,79 %;
- занижение дебиторской задолженности по доходам от собственности по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» (0 205 00 000) по состоянию на 01.01.2025 года па сумму 541,733 тыс. руб. в графах За, 3 баланса, по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 1 866,686 тыс. руб. (из них долгосрочная (строка 251) - 1174.492 тыс. руб.) в графах 6, 8 баланса, что превысило 10 % от показателей бухгалтерской отчетности по строкам 250, 251 граф 3, За, 6, 8 баланса. По данным Администрации (ф. 0503130) остаток по дебиторской задолженности по доходам (счет 020500000) на начало и конец отчетного периода отсутствует. Искажение строк 250, 251 в графах 3, За, 6, 8 баланса составило 100 %;
- занижение стоимостных показателей, отраженных в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, представленных в составе баланса Управления за 2025 год по строке 210 в графе 5 по забалансовому счету 21 «Основные средства в эксплуатации» по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 244,974 тыс. руб., что превысило 10 % от показателя бухгалтерской отчетности по вышеназванной строке и графам справки. Поданным учреждения (ф. 0503130) стоимостные показатели по забалансовому счету 21 на конец отчетного периода отсутствовали (строка 030, графа 5 справки). Искажение строки 210 графы 5 справки составило 100 %;
Данные операции не нашли отражения в Сведениях о движении нефинансовых активов (ф.0503168) и Сведениях о дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169) за 2025 год.
III. В ходе проверки установлено, что не отражены расчеты по кредитам и займам в балансе ф. 0503130 (трока 270, графа 3 (на начало года) по счету 207 «Расчеты по кредитам, займам (ссудам)» на сумму 83 419,448 тыс. руб., в то время как наличие задолженности следует из договорных условий заимствования топлива и данных о возникновении расчетов в 2023-2024 годах. искажение в ф. 0503130 по строке 270 графа 3 (отсутствие на начало года) составило 83 419,448 тыс. руб., что повлекло искажение данных также в ф. 0503120.
Всего Администрацией было заключено 13 договоров заимствования топлива (угля), в том числе с ООО «Икибзяк» 8 договоров на общую сумму 71300,333 тыс. руб., 5 договоров с ООО «Тепловодокоммуникации-С» на общую сумму 12 119,115 тыс. руб.
Наличие задолженности (расчетов) обусловлено договорными обязательствами по заимствованию топлива из муниципального запаса, а также условиями сроков возврата (было установлено 3 даты: <ДАТА11>, 15.05.2024, 31.10.2024) и начисления пеней при просрочке.
По судебному спору между Администрацией и ООО «Икибзяк» по делу №1- от истца (Администрация) поступило ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, что было удовлетворено Арбитражным судом Республики Бурятия 25.08.2025.
По судебному спору между Администрацией и ООО «Тепловодокоммуникации-С» по делу №1- по требованию о взыскании задолженности (стоимости предоставленного топлива) по договорам заимствования топлива из муниципального запаса топлива (угля), а также пеней за нарушение срока возврата, Арбитражным судом Республики Бурятия 25.08.2025 также вынесено судебное решение.
Указанным судебным актом также установлено ненадлежащее исполнение обязательств по возврату (возмещению стоимости) предоставленного топлива, вследствие чего с ответчика взыскано 2796,774 тыс. руб. - пени за нарушение срока возврата стоимости топлива за период с 16.05.2024 по 18.06.2025, с 01.11.2024 по 18.06.2025, а также утверждено взыскание суммы основного долга - 12 119,114 тыс. руб.
В бухгалтерской (бюджетной) отчетности Администрации в балансе ф. 0503130 в графе 6 по строке 270 на конец отчетного периода отражены расчеты по кредтам и займам на сумму 83 419,448 тыс. руб. при наличии установленного судбеным решением размера ответственности за нарушение срока возврата стоимости топлива в части начисленных пеней в сумме 2 796.774 тыс. руб.
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии искажения показателей отражения обязательств и расчетов между учетными данными, отраженными в отчетности (ф. 0503130, строка 270, графа 6) и суммами, установленными вступившим в законную силу судебным актом в части пеней в объеме 2 796,774 тыс. руб. вместо 86 216,222 тыс. руб. указано 83 419,448 тыс. руб.
В соответствии с п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации о финансовых и нефинансовых активах и обязательствах, а также об операциях, изменяющих указанные показатели.
Согласно п. 4 Инструкции №1- субъект учета обеспечивает формирование полной и достоверной информации о наличии обязательств и формирование бухгалтерской отчетности, необходимой пользователям.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении и формироваться на основе данных регистров бухгалтерского учета и соответствующей нормативной базы.
Тем самым допущено искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой на основе данных регистров бухгалтерского учета, что свидетельствует о нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и о предоставлении отчетности, содержащей искажения показателей, относящихся к обязательствам (расчетам по кредитам и займам).
IV. В ходе выборочной проверки годовой бюджетной отчетности за 2025 год проведен анализ отражения дебиторской и кредиторской задолженности в форме 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности».
Согласно данным финансового органа, дебиторская задолженность по доходам на 01.01.2025 составила 572 796,718 тыс. руб., на 01.01.2026 - 767 703,919 тыс. руб. Рост задолженности составил 194 907,201 тыс. руб., в основном за счет увеличения показателей по счету 205.51 «Расчеты по доходам будущих периодов» (764 934,341 тыс. руб.)
При проверке отчетности ГАБС 938 установлено, что дебиторская задолженность на 01.01.2025 отражена в сумме 3921,581 тыс. руб., на 01.01.2026 - 0,00 руб. При этом задолженность в сумме 3921,581 тыс. руб., по сч. 206.62 возникшая в 2016-2017 годах по кодам бюджетной классификации переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, не была отражена как просроченная. (п. 1.2.91 Классификатора нарушений, 3 случая).
Проверкой установлено, что показатели формы 0503169 и (или) данные бухгалтерского учета, подлежащие отражению в иных формах бюджетной отчетности (в т.ч. баланс - ф. 0503130, а также влияние на показатели консолидированной (сводной) отчетности ф. 0503120), сформированы с нарушением требований полноты, подтверждаемости и достоверности, что повлекло искажение структуры и величины дебиторской задолженности.
Согласно п. 167 Инструкции №1-, к просроченной задолженности относится неисполненная задолженность при наступлении даты её исполнения. задолженность со сроком возникновения 2016-2017 годов на отчётную дату (01.01.2026) является просроченной более 8 лет.
По данным проверки, дебиторская задолженность по направлению «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» на 01.01.2025 отражена в сумме 3 921,482 тыс. руб., при этом на 01.01.2026 указанная сумма в составе отчетных значений по просроченной зхадолженности не классифицирована как просроченная. Вследствие чего допущено занижение просроченной дебиторской задолженности по графе 4 ф. 05.03169 на 01.01.2025в сумме 3 921,482 тыс. руб.
V. В консолидированной отчетности округа отражена дебиторская задолженность по счету 205.51 «Расчеты по доходам будущих периодов» в балансе ф. 0503120 (строка 250) в сумме 567 872,028 тыс. руб. на начало года и в сумме 764 934,341 тыс. руб. на конец отчетного периода, также доходы будущих периодов отражены в форме 0503169 по графе 9 по счету 205.51.
Согласно представленным финансово-бюджетным отделом в ходе проверки данным (уведомлениям по МБТ), дебиторская задолженность по доходам будущих периодов по Администрации муниципального округа ГАБС 938 составила на 01.02.2025 года 261 821,559 тыс. руб. и 395 333,646 тыс. руб. на 01.01.2026 год.
В ход проверки установлено, что в бухгалтерской (бюджетной) отчетности Администрации МО «Муйский муниципальный округ» допущено искажение показателей баланса ф. 0503130, а также взаимосвязанных показателей формы 0503169 в части дебиторской задолженности по доходам будущих периодов.
Так, в балансе ф. 0503130 не отражены показатели по счету 205.51 «Расчеты по доходам будущих периодов» (строка 250, графы 3 и 6) в суммах:
- 261 821,559 тыс. руб. - на начало отчетного периода;
- 395 333,646 тыс. руб. - на конец отчетного периода.
Причиной искажения является не отражение доходов будущих периодов в форме 0503169 по графе 9 по счету 205.51, что повлекло несопоставимость данных между формами 0503169 и 0503130, а также недостоверность показателей дебиторской задолженности.
Допущенные нарушения затрагивают полноту и достоверность бюджетной (бухгалтерской) отчетности, сформированной на основании данных регистров бухгалтерского учета, и выражающееся в искажении сведений об обязательствах /расчетах, отраженных в денежном выражении в отчетных формах.
Выявленные недостатки отражении задолженности повлияли на достоверность и сопоставимость показателей отчетности, в том числе на показатели консолидированной (сводной) бюджетной отчетности муниципального образования.
Установлено, что недостоверность (неполнота) отражения дебиторской задолженности по указанным направлениям приводит к искажению показателей: в форме 0503169, в балансе 0503130, а также влияет на показатели консолидированной (сводной) отчетности (аналогичные несоответствия установлены по ф. 0503120, строкам и графам, отражающим соответствующие расчеты).
Несоответствие между показателями 0503169 и балансовыми показателями 0503130 (строка 250), а также несвоевременная/неполная классификация задолженности, свидетельствуют о нарушении принципа формирования отчетности на основе данных бухгалтерского учета и о представлении отчетности с недостоверными/неполными сведениями.
VI. Проверка достоверности отражения в учете и отчетности кредиторской задолженности показала следующее.
Согласно данным формы 0503169 по консолидированному бюджету округа, кредиторская задолженность на конец отчетного периода составила:
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) район
<АДРЕС> задолженность
Номер (код) счета бюджетного учета
Сумма задолженности, руб.
Рост задолженности на начало года на конец года всего в том числе просроченная задолженность всего в том числе просроченная задолженность
1
2
3
4
5 сумма пояснения причины
130221003
2442,0
0,00
130221004
56776,5
36323,05 текущая задолженность ПАО «Ростелеком» (услуги связи)
130223004
36331,19
92988,54 текущая задолженность по ком.услугам по электроэнергии
130225006
45054,93
0,00
130301001
0,00
6029,86 задолженность по оплате НДФЛ
130305001
47445387,92
6981 430,5 неиспользованные остатки по межб. трансферам
130306001
242,71
0,00
130315001
33407,15
34270,39 текущая задолженность по единому страховому тарифу (РУО)
ИТОГО
47619642,24
7151042,34
По данным формы 0503169 Администрации округа по ГАБС 938 на 01.01.2025 кредиторская задолженность составила 46,255 тыс. руб. (текущая задолженность за декабрь 2024), в том числе:
ПАО «Ростелеком» услуги связи (КДН) - 0,600 тыс. руб.
ПАО «Ростелеком» услуги связи (ОПЕКА) - 0,600 тыс. руб.
НО «Фонд капитального ремонта» - 45,055 тыс. руб.
На 01.01.2026 задолженность составила 82,411 тыс. руб. (текущая задолженность за декабрь 2025 года, в связи с переносом задолженности от Администрации ГП «Поселок Таксимо»), в том числе задолженность по коммунальным услугам по электроэнергии - 82,411 тыс. руб. АО «<АДРЕС>.
По результатам проведенной Счетной палатой Республики Бурятия внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2025 год Министерства строительств аи модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее Минстрой Республики Бурятия) установлено, что дебиторская задолженность Минстроя Республики Бурятия по доходам числится за Администрацией «МО «Муйский район».
В ходе проведения встречной сверки расчетов (анализ информации, предоставленной главным распорядителем бюджетных средств) между Администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (ГАБС 938) и Минстроем Республики Бурятия установлено существенное расхождение данных бухгалтерского учета муниципального образования с данными контрагента.
По данным Минстроя Республики Бурятия дебиторская задолженность контрагента (Администрации МО «Муйский муниципальный округ») перед министерством по состоянию на 01.01.2026 составляла в общей сумме 16 891,562 тыс. руб.
Указанная задолженность сформирована из следующих обязательств:
1. 67,996 тыс. руб. - восстановление средства субсидии на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкала-Амурской магистрали (взыскано от гр. И.О.В.). По данным бухгалтерского учета Администрации, данная сумма учтена корректно и отражена в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) по счету 1 303 05 001 «Расчеты по прочим платежам в бюджет».
2. 2 075,800 тыс. руб. - неиспользованный остаток средств субсидии на внесение изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований в Республике Бурятия. Данные средства связаны с заключенным муниципальным контрактом, переходящим на 2026 год. Сумма учтена в учете Администрации и отражена в ф. 0503169 по счету 1 303 05 001.
3. 7 297,766 тыс. руб. - остаток обязательств, подлежащих возврату в бюджет субъекта на основании Определения об утверждении мирового соглашения от <ДАТА22> №1- (по состоянию на 01.01.2025 сумма составила 8 297,766 тыс. руб.). Сумма не учтена в учете Администрации и не отражена в ф. 0503169. Возврат средств осуществляется Администрацией по графику в сумме 1250,0 тыс. руб. ежегодно до 2032 года.
4. 7 450,000 тыс. руб. - остаток обязательств, подлежащих возврату на основании Определения об утверждении мирового соглашения от <ДАТА23> №1- (по состоянию на 01.01.2025 сумма оставляла 8700,000 тыс. руб.) Сумма не учтена в учете Администрации и не отражена в ф. 0503169. А также не признана Выплаты производятся в соответствии с установленным графиком по 1 000,0 тыс. руб. ежегодно до 2031 года.
При сопоставлении данных, установлено что кредиторская задолженность по п. 3 и. п. 4 (обязательства по мировым соглашениям, утвержденным определениями суда) на общую сумму 14 747,766 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2026 и 16 997,766 тыс. руб. на 01.01.2025) в регистрах бухгалтерского учета Администрации МО «Муйский муниципальный округ» не числится и в годовой бюджетной отчетности (Баланс ф. 0503130, Сведения ф. 0503169) не отражена.
Не отражение в бухгалтерском учете и годовой бюджетной отчетности Администрации кредиторской задолженности в сумме 16 997,766 тыс. руб. (на 01.01.2025) и 14 747,766 тыс. руб. (на 01.01.2026) привело к существенному искажению показателей валюты Баланса (ф. 0503130 строки 470, 471, графы 3, 5, 6, 8 баланса) по пассиву и искажению информации об обязательствах в Сведениях (ф. 0503169). Что также повлияло на показатели ф. 0503120.
В судебное заседание <ФИО1> не явилась, судом извещена надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без её участия, вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается. При назначении наказания просит также учесть наличие на иждивении малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые. В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.
Мировой судья, изучив материалы административного дела и имеющиеся в нем доказательства, исследовав письменное ходатайство <ФИО1>, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Согласно ст. 5 Закона № 402-ФЗ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: 1) факты хозяйственной жизни; 2) активы; 3) обязательства; 4) источники финансирования его деятельности; 5) доходы; 6) расходы; 7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 402-ФЗ экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.
Согласно п. 36 Стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (утв. Приказом Минфина РФ от <ДАТА24> №1-) (далее СГС «Концептуальные основы»), для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод.
Контроль над активом имеет место, если субъект учета обладает правом использовать актив, в том числе временно, для извлечения полезного потенциала или получения будущих экономических выгод в процессе достижения целей своей деятельности (выполняемых функций, полномочий) и может исключить или иным образом регулировать доступ к этому полезному потенциалу или экономическим выгодам.
Ведение бухгалтерского учета, формирование и публичное раскрытие показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется исходя из того, что субъект учета контролирует активы в форме имущества, закрепленного за субъектом учета собственником (учредителем) в целях выполнения государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения.
Согласно п. 37 СГС «Концептуальные основы» для целей бухгалтерского учета полезный потенциал, заключенный в активе, это его пригодность для: а) использования субъектом учета самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения государственных (муниципальных) функций (полномочий) в соответствии с целями создания субъекта учета, осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, не обязательно обеспечивая при этом поступление указанному субъекту учета денежных средств (эквивалентов денежных средств); б) обмена на другие активы; в) погашения обязательств, принятых субъектом учета.
Согласно п. 12 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, камеральной и месячной отчетности (утв. Приказом Минфина России от <ДАТА25> №1- (Далее Инструкция №1-), баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее в целях настоящей Инструкции - Баланс (ф. 0503130) формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
В кодовой зоне заголовочной части Баланса (ф. 0503130) получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета указывается код ОКВЭД по основному виду деятельности, по которому осуществлен наибольший объем расходов по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда в общем объеме фактических расходов субъекта отчетности за отчетный год.
Согласно п. 167 Инструкции №1-, сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169). Информация в приложении содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов.
В копии акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» за 2025 год» от 23 июня 2026 года подробно отражены выявленные финансовые нарушения должностным лицом - начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности - главным бухгалтером Администрации МО «Муйский муниципальный округ» <ФИО1>
Исследованные доказательства согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований законодательства. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, соблюден.
Совокупность исследованных доказательств признается достаточной и позволяет мировому судье сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения.
Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и представлению бюджетной (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, все имеющиеся сведения о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее семейное и материальное положение.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1>. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА27> №1- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в данном случае не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации МО «Муйский муниципальный округ» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу на счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых суде в Республике Бурятия л/с 04022200060) ИНН/КПП №1-, р/счет 03100643000000010200, ОКЦ №1- СибГУ Банка России// УФК по Республике Бурятия г. <АДРЕС>, БИК №1-, к/с 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01153 01 9000 140, ОКТМО 8163500.
Согласно ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Таксимо, ул. 70 лет Октября, д. 45.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Муйский районный суд Республики Бурятия через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Мировой судья п/п Ю.С. Духаев
Копия верна: судья