ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Таксимо 10 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаев Ю.С., с участием <ФИО1>, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера Муниципального казанного учреждения Управление по развитию инфраструктуры, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт №1- выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике Бурятия в Муйском районе, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по аналогичной статье, суду не предоставлено,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
07 июля 2026 года в отношении главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения Управление по развитию инфраструктуры (далее - МКУ УРИ) главным инспектором Счетной палаты Республики Бурятия <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Из указанного протокола следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год» в МКУ УРИ (камерально) установлено, что <ФИО1>, главный бухгалтер МКУ УРИ допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), в том числе к составлению либо предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее искажение бухгалтерской отчетности ГАБС 948 МКУ УРИ за 2025 год.
1. При проверке бюджетной отчетности ГАБС 948 по форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01.01.2026 в части полноты отражения информации о плановых назначениях и кассовом расходовании бюджетных средств, установлено следующее.
В нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 13 Федерального закона №1--ФЗ, п. 7, 55, 56 Инструкции №1- н, МКУ УРИ допущено несоответствие данных регистров бухгалтерского учета на отчетную дату данным бюджетной отчетности, в частности установлено искажение (завышение) показателей графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения» по строке 200 раздела 2 Расходы бюджета» Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 5 678,729 тыс. руб., что превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строке 200 графы 4 отчета. По данным Управления (ф. 0503127) утвержденные бюджетные назначения по расходам на конец отчетного года составили 75 117,381 тыс. руб. Искажение строки 200 графы 4 отчета составило 7,56 %.
Указанное обстоятельство не повлияло на достоверность сводной бюджетной отчетности МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год (ф. 0503117, 0503164).
Финансовые нарушения составили 5 678,729 тыс. руб. (п. 2.11 Классификатора нарушений- Нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета).
2. В ходе выборочной проверки обоснованности отражения в годовой бюджетной отчетности ГАБС 948 операций с нефинансовыми активами установлено следующее.
2.1 На балансе МКУ УРИ согласно ведомости отатков НФА учреждения за 2025 год числились компьютерные и периферийные оборудования общей балансовой стоимостью 91,360 тыс. руб., в том числе:
- в составе основных средств учреждения по счету 1 101 34 000 «Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения» по состоянию на 01.01.2025, на 01.01.2026 системные блоки (2 шт.) балансовой стоимостью 67,000 тыс. руб. (начислена амортизация в размере 100%);
- в составе материальных запасов учреждения по счету 1 105 36 000 «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения» по состоянию на 01.01.2025, на 01.01.2026: монитор (2 шт.) - 22,160 тыс. руб.; клавиатура и машь комп. (2 шт.) - 2,200 тыс. руб.
В нарушение требований ч. 1 ст. 19 Закона о бухгалтерском учете №1--ФЗ, пунктов 23, 37, 53 Инструкции №1-, пунктов 7, 10, 14, 15, 39 СГС «Основные средства», пункта 2.12 учётной политики учреждения (утв. приказом №1- от <ДАТА8>) в отсутствие должного внутреннего финансового контроля со стороны бухгалтерии учреждения в проверяемом периоде в составе основных средс тв t сч. 101.34 - системные блоки (2 шт.)- 67,000 тыс. руб.) и материальных запасов учреждения | сч. 105.36 - монитор (2 шт.)- 22,160 тыс. руб., клавиатура + мышь комп. (2 шт.) - 2,200 тыс. руб.) необоснованно учтены как отдельные инвентарные объекты комплектующие (составные части) компьютера общей балансовой стоимостью 91,360 тыс. руб., которые в соответствии с учётной политикой учреждения следовало отразить как единый инвентарный объект «Компьютер в сборе» (2 шт.) и доначислить по нему амортизацию в размере 100 % первоначальной стоимости (24,360 тыс. руб.).
Финансовые нарушения составили 91,360 тыс. руб. (п. 2.11 Классификатора нарушений).
Указанное обстоятельство повлияло на достоверность бюджетной отчетности ГАБС 948 МКУ УРИ за 2025 год (ф. 0503130, 0503168).
2.2 На балансе МКУ УРИ согласно ведомости остатков НФА учреждения за 2025 год по счету 1 105 36 000 «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения» в составе материальных запасов учреждения, в том числе числились товароматериальные ценности, использованные на нужды учреждения общей балансовой стоимостью 59,950 тыс. руб. Так, на начало и конец 2025 года на балансе учреждения числилась офисная бумага на общую сумму 59,390 тыс. руб. (111 пачек). В 2025 году дополнительно приобретена бумага для принтера на сумму 40,000 тыс. руб. (80 пачек). В ходе проверки установлено, что офисная бумага, приобретенная в 2022-2024 годах при их использовании на нужды учреждения до настоящего времени не была списана. По данным бухгалтерии канцелярские товары не были своевременно списаны из-за отсутствия материально-ответственного лица, осуществляющего отпуск материалов сотрудникам и предоставление документов для списания ТМЦ в бухгалтерию.
В нарушение требований п. 337 Инструкции №1-, п. 26 Инструкции №1-, п. 34 ФСБУ «Запасы», раздела 7 Методических рекомендаций по применению Федерального стандарта №1- «Запасы» из-за отсутствия инвентаризации и должного контроля со стороны бухгалтерии учреждения в проверяемом периоде: в составе материальных запасов МКУ УРИ (счёт 1 105 30 ООО «Материальные запасы - иное движимое имущество учреждения») были необоснованно учтены канцелярские товары (офисная бумага), использованные на нужды учреждения в период 2022 - 2025 годы общей балансовой стоимостью 59,390 тыс. руб. (111 пачек), которые в момент их выдачи в эксплуатацию следовало списать на текущие расходы учреждения (счёт 0 401 20 ООО «Расходы текущего финансового года»); в составе материальных запасов учреждения (счёт 1 105 30 ООО «Материальные запасы - иное движимое имущество учреждения») был необоснованно учтен вкладыш к трудовой книжке, переданный сотруднику кадровой службы для оформления БСО балансовой стоимостью 0,560 тыс. руб., который в момент выдачи в эксплуатацию следовало учитывать на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» в условной оценке «один бланк - один рубль».
Финансовые нарушения составили 59,950 тыс. руб. (п. 2.11 Классификатора нарушений).
Указанное обстоятельство повлияло на достоверность бюджетной отчетности ГАБС ^48 МКУ УРИ за 2025 год (ф. 0503130, 0503168).
3. В ходе выборочной проверки обоснованности отражения в годовой бюджетной отчетности администраторов средств местного бюджета дебиторской и кредиторской задолженности установлено следующее.
Между Управлением ЖКХ и муниципального имущества АМО (Управление) и ООО Икибзяк» (Получатель) было заключено соглашение №1- от 23.12.2025 о предоставлении из бюджета МО «Муйский муниципальный округ» субсидии на реализацию инфраструктурного проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия» в размере 37 700,00 тыс. руб. Источником финансового обеспечения субсидии являлись бюджетные кредиты, предоставляемые Республике Бурятия за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета.
В нарушение требований п. 202 Инструкции №1-, п. 80 Инструкции 162н, п. 48 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» при отражении расходов на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) ООО «Икибзяк» на реализацию инфраструктурного проекта «Модернизация систем распределения тепловой энергии в централизованной системе теплоснабжения в п. Таксимо», источником финансового обеспечения которых являлись казначейские инфраструктурные кредиты в сумме 37 700,000 тыс. руб. Управлением необоснованно списана в полном объеме на текущие расходы учреждения авансовые перечисления по предоставлению субсидии ООО Икибзяк» в отсутствии достижения результатов, выполнения работ, отчетной документации и др., в связи с чем на балансе ГАБС 948 МКУ УРИ в составе дебиторской задолженности по выданным авансам по счету 0 206 45 ООО «Расчеты по авансовым безвозмездным перечислениям текущего характера иным нефинансовым организациям (за исключением нефинансовых организаций государственного сектора) на производство» не была отражена дебиторская задолженность по субсидии ООО «Икибзяк» по состоянию на 01.01.2026 в размере 37 700,000 тыс. руб.
Финансовые нарушения составили 37 700,000 тыс. руб. (п.2.11 Классификатора нарушений).
Указанное обстоятельство повлияло на достоверность бюджетной отчетности ГАБС 948 МКУ УРИ за 2025 год (ф. 0503130, 0503169).
Таким образом, в нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете №1- ФЗ, п. 4 Инструкции №1- Управлением была представлена годовая бюджетная отчетность по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» за 2025 год содержащая недостоверную информацию, а именно:
- заниженные данные относительно балансовой стоимости основных средств по строке 010 «Основные средства» (0 101 00 000) по состоянию на 01.01.2026 на сумму 24,360 тыс. руб. в графах 6, 8 баланса, что превысило 1% от показателей бухгалтерской отчетности по строке 010 граф 6,8 баланса. По данным учреждения (ф. 0501130) на конец 2025 года балансовая стоимость основных средств (строка 010, графы 6, 8 баланса) составила 303,029 тыс. руб. Искажение строки 010 в графах 6, 8 баланса составило 8,038 %;
- заниженные данные относительно амортизации основных средств по строкам 020 «Уменьшение стоимости основных средств», 021 «Амортизация основных средств» по состоянию на 01.01.2026 на сумму 24,360 тыс. руб. в графах 6, 8 баланса, что превысило 1 % от показателей бухгалтерской отчетности по строкам 020, 021 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года амортизация основных средств (строки 020, 021 графы 6, 8 баланса) составила 303,029 тыс. руб. Искажение строк 020, 021 в графах 6, 8 баланса составило 8,038 %;
- завышенные данные относительно остаточной стоимости материальных запасов по строке 080 «Материальные запасы» (0 105 00 000) по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 84,310 тыс. руб. (24,360+59,390+0,560) в графах 6, 8 баланса что превысило 10% от показателей бухгалтерской отчетности по строке 080 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года остаточная стоимость материальных запасов (строка 080, графы 6, 8 баланса) составила 271,300 тыс. руб. Искажение строки 080 в графах 6, 8 баланса составило 31,076 %;
- заниженные данные относительно дебиторской задолженности по авансовым безвозмездным перечислениям текущего характера иным нефинансовым организациям по строке 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» (0 206 00 000) по состоянию на 01.01.2026 на сумму 37 700,000 тыс. руб. в графах 6, 8 баланса, что превысило 10 % от показателей бухгалтерской отчетности по строке 260 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года дебиторская задолженность по выплатам (строка 260, графы 6, 8 баланса) отсутствовала. Искажение строки 260 в графах 6, 8 баланса составило 100 %;
- заниженные данные относительно стоимостных показателей, отраженных в справке о начислении имущества и обязательств на забалансовых счетах, представленных в составе баланса Управления за 2025 год по строке 030 в графе 5 по забалансовому счету03 «Бланки строгой отчетности» по состоянию на 01.01.2026 года на сумму 0,001 тыс. руб., что превысило 10% от показателя бухгалтерской отчетности по вышеназванной строке и графам справки. По данным учреждения (ф. 0503130) стоимостные показатели по забалансовому счету 03 на конец отчетного периода отсутствовали. Искажение строки 030 графы 5 справки составило 100%;
Вышеуказанные нарушения повлекли аналогичные искажения данных Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168), Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) МКУ УРИ за проверяемый период на указанные суммы.
Указанное обстоятельство повлияло на достоверность сводной бюджетной отчетности МО «Муйский муниципальный округ» (ф. 0503120, 0503168, 0503169).
Годовая бюджетная отчетность ГАБС 948 МКУ УРИ за отчетный период представлена в Финансово-бюджетный отдел АМО с нарушением установленных сроков, а именно 06.02.2026 (исх. №1-). В соответствии с постановлением Администрации МО «Муйский муниципальный округ» №1- от 16.01.2026 срок предоставления бюджетной отчетности для МКУ УРИ был определен 29.01.2026, в связи с чем задержка составила 6 рабочих дней. Уведомление о принятии финансово-бюджетным отделом АМО годовой бюджетной отчетности направлено МКУ УРИ 07.03.2026 посредством информационно-аналитической системы «Web-Консолидация» (дата подписания 02.04.2026).
Бюджетная отчетность МКУ УРИ за 2025 год, как главного администратора бюджетных средств (ГАБС 948), в соответствии с действующим бюджетным законодательством и иным нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения подписаны следующими должностными лицами: начальником Управления <ФИО3> и главным бухгалтером <ФИО1>
В судебном заседании <ФИО1> вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась.
Мировой судья, выслушав <ФИО1>, изучив материалы административного дела и имеющиеся в нем доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 9 Федерального закона от <ДАТА15> №402-ФЗ
«О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА15> №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно статье 19 Федерального закона от <ДАТА15> №1--ФЗ
«О бухгалтерском учете», экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). Порядок организации и осуществления организациями бюджетной сферы внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни устанавливается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации о внутреннем финансовом контроле.
Из материалов дела следует, что 23 июня 2026 года в МКУ УРИ по результатам камеральной проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год, вынесен акт.
Из указанного акта следует, что МКУ УРИ допущено искажение информации об активах и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате в бюджетной (бухгалтерской) отчетности по форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по строке 200 графы 4 отчета; по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по строкам 0870, 260 граф 6, 8 баланса, а также по строке 030 графы 5 справки о наличии имущества на забалансовых счетах к балансу, более чем на 10 процентов и (или) не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей <ФИО1> являясь главным бухгалтером МКУ УРИ с 08 час. до 17 час. 06.02.2026 находясь в кабинете №1- здания расположенного по адресу: п. Таксимо ул. <АДРЕС> д. 10 «а» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2026; актом камеральной проверки от 23.06.2026; письмом; копией приказа о приеме на работу; копией паспорта <ФИО1>
Исследованные доказательства согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований законодательства. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, соблюден.
Совокупность исследованных доказательств признается достаточной и позволяет мировому судье сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения.
Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, все имеющиеся сведения о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее семейное и материальное положение.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> №1- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в данном случае не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного бухгалтера Муниципального казанного учреждения Управление по развитию инфраструктуры <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Муйский районный суд Республики Бурятия через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Мировой судья п/п Ю.С. Духаев
Копия верна: судья