РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г.Тайга, Кемеровская область
Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Т.Л., при секретаре Сарыгиной В.Ю., с участием представителя истца- старшего помощника прокурора города Тайга Желтышевой Е.М., представителя ответчика- Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа Курановой О.Г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Тайгинского городского округа Дроняевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Тайга к Муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры» Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий, установил:
Прокурор города Тайга обратился в Тайгинский городской суд Кемеровской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры» Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы следующим:
Прокуратурой города во исполнение указаний прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением «Дворец культуры» ТГО (далее – МБУ «ДК» ТГО) и его структурными подразделениями законодательства об антитеррористической защищенности.
Установлено, что в силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.
В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года (далее – Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу положений статей 12, 13 Концепции одним из направлений противодействия терроризму является предупреждение (профилактика) терроризма, которое включает в себя осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с пунктами 1 и 7, 12 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Из подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ следует, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 (далее – Требования).
В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Проверкой установлено, что в границах городского округа осуществляет деятельность МБУ «Дворец Культуры» Тайгинского городского округа.
МБУ «Дворец Культуры» ТГО в своем составе имеет обособленно расположенные структурные подразделения, а именно: филиал <адрес>), филиал клуб <адрес>).
Проверкой в отношении клуба <данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение пп. «з» п.25 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 не оборудован объект (территория) речевой системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данные об установке соответствующего оборудования на объекте к проверке не представлены.
Проверкой в отношении клуба <данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение пп. «з» п.25 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 не оборудован объект (территория) речевой системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Документы, свидетельствующие об исполнении вышеперечисленны требований, на момент проверки отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ «Дворец Культуры» ТГО» внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установка и обслуживание речевой системы оповещения требуют значительных финансовых вложений. Указано о проведении мероприятий по устранению нарушений.
Согласно дополнительной информации от ДД.ММ.ГГГГ, сбор коммерческий предложений на разработку проектно-сметной документации, поставку оборудования и монтаж системы оповещения находится на стадии разработки.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, сроки устранения нарушений не определены.
Указанное создает угрозу безопасности граждан, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объектов, что влечет нарушение основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.
Вместе с тем, в учреждении культуры помимо прочего, задействованы в секциях и кружках <данные изъяты>, что создает угрозу их пребывания в учреждениях культуры и влечет нарушение их прав.
Так, в культурно-досуговом учреждении <адрес> регулярно участвуют <данные изъяты>. В учреждении <адрес> в досуговую деятельность вовлечены десять <данные изъяты>, которые активно участвуют в разнообразных культурно-просветительских мероприятиях, мастер-классах и кружках.
Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не удовлетворены, нарушения требований антитеррористического законодательства не устранены, конкретные сроки устранения нарушения требований прокурора не определены.
Вышеперечисленные нарушения законодательства нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, пребывающих в учреждении, вовлеченных в деятельность учреждения культуры.
Пунктом 3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Согласно ч.2 ст.4 и ч1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Неисполнение требований прокурора в части устранения нарушений антитеррористического законодательства нарушает права и законные интересы несовершеннолетних граждан, пребывающих в учреждении, влечет нарушение их прав, создают непосредственную угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры» Тайгинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать клуб <данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа, расположенный по адресу: <адрес> клуб <данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа, расположенный по адресу: <адрес> речевой системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Тайга Желтышева Е.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика- Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа Куранова О.Г. в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Тайгинского городского округа Дроняева Ю.В. в судебном заседании полагала, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа Курановой О.Г., так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика известны.
В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора города Тайга к Муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры» Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Принять признание иска представителем ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа Куранова О.Г..
Исковые требования прокурора города Тайга к Муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры» Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры» Тайгинского городского округа <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать клуб <данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа, расположенный по адресу: <адрес> клуб <данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры» Тайгинского городского округа, расположенный по адресу: <адрес> речевой системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд Кемеровской области.
Решение в окончательной форме вынесено 11.06.2026.
Судья /подпись/
Верно: судья Т.Л. Ковалева