РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а
Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания секретарем <ФИО>6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>2 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указала, что она с 2008 года является членом Потребительского кооператива «<данные изъяты>», имеет в своем распоряжении гаражный бокс <номер>, общей площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Земельный участок, площадью 1594 кв.м., с кадастровым номером <номер>, на праве аренды принадлежит Потребительскому кооперативу «<данные изъяты>». При этом площадь земельного участка под указанным гаражным боксом составляет 20 кв.м.
<дата> административный истец обратился в Управление муниципальной собственности <адрес> (далее по тексту УМС <адрес>) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка под гаражным боксом.
Решением УМС г.Владивостока № <номер> от <дата> административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен металлический гаражный бокс, а в представленных документах отсутствует акт о выделении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка гаражному кооперативу.
По мнению истца, причины, указанные административным ответчиком в оспариваемом отказе, не могут служить основанием для не предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу, поскольку при подаче соответствующего заявления были представлены все необходимые правоустанавливающие документы, просит признать незаконным решение УМС г.Владивостока № <номер> от <дата>; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление <ФИО>2
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца, заинтересованного лица Потребительского кооператива «<данные изъяты>» <ФИО>7 поддержал доводы административного искового заявления, просил иск удовлетворить.
Представитель УМС г. Владивостока <ФИО>4 представил письменные возражения, согласно которым, заключением по проверке земельного участка, установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен металлический гаражный бокс.
Кроме того, в представленном решении от <дата> <номер> указано, что земельный участок для проектирования и размещения кооперативных гаражей в районе <адрес> временно, на период проектирования, что не является подтверждением предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование гаражному кооперативу. При этом предусмотренный акт о выделении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка гаражному кооперативу административный истец к своему заявлению не представил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации г. Владивостока не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета <номер> от <дата> за исполнительным комитетом Первомайского района временно, на период проектирования, закреплен земельный участок, с западной стороны жилого <адрес>, под проектирование 20 металлических гаражей для участников Великой Отечественной войны, согласно прилагаемой схеме.
Согласно выписке ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1594 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного пользования: размещение металлических гаражей, на праве аренды от <дата> <номер>, сроком с <дата> по <дата>, был передан Потребительскому кооперативу «<данные изъяты>».
Согласно справке <номер> от <дата>, выданной ПК «КАС <номер>» <ФИО>2, с 2008 года является членом ПК «КАС <номер>», по адресу: <адрес>, и имеет в своем распоряжении гаражный бокс <номер>, общей площадью 19 кв.м., паевой взнос за указанный гаражный бокс выплатила полностью.
<дата> <ФИО>2 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ПК «КАС <номер>», гаражный бокс <номер>, для использования в целях размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, основание предоставления п. 1 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
По результатам рассмотрения заявления УМС г. Владивостока принято решение № <номер> от <дата>, которым заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в обоснование решения указано, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен металлический гаражный бокс, а в представленных документах отсутствует акт о выделении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка гаражному кооперативу.
Анализируя решение УМС г. Владивостока, суд приходит к выводу, что указанное решение нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.
Как следует из пункта 1 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на которое в своем решении ссылается административный ответчик, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
Как указано в п. 14 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется (п. 17 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).
Из материалов административного дела следует и установлено судом, что административный истец является членом Потребительского кооператива «<данные изъяты>» (ранее <данные изъяты> «Ветеран» <адрес>).
Решением Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета <номер> от <дата> за исполнительным комитетом Первомайского района временно, на период проектирования, закреплен земельный участок, с западной стороны жилого <адрес>, под проектирование 20 металлических гаражей для участников Великой Отечественной войны, согласно прилагаемой схеме.
Решением Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета <номер> от <дата> утвержден акт приемки госкомиссией в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных гаражей на 27 боксов по <адрес>.
Постановлением Главы администрации Первомайского района г. Владивостока от <дата> <номер> зарегистрировано расширение КАС «<данные изъяты>» до 800 кв.м., для установки 40 металлических гаражей, с присвоением <номер>, а также заключить договор на временную аренду земельных участков, занятых под коллективные автостоянки.
Справкой председателя ГСК-78 «Ветеран» от <дата>, подтверждается, что кооператив имеет 47 гаражных бокса.
Согласно ответа Управления Росреестра по Приморскому краю от <дата> <номер> произведен государственный инвентарный учет гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе лит.З (боксы 44-45), имеет кадастровый <номер> и относится к ранее учтенному объекту, согласно соответствующей выписки из ЕГРН.
Согласно заключению МКУ «КРЗН» от <дата> рассматриваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, объект недвижимости (бокс <номер> в ПК «Коллективная автостоянка <номер>»), расположен в здании с кадастровым номером <номер>, площадью 38,4 кв.м без координат границ по сведениям ЕГРН, объект недвижимости находится в границах рассматриваемого земельного участка.
Таким образом, гаражный бокс <номер>, находится на испрашиваемом земельном участке в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.
Согласно справе <номер> от <дата>, выданной ПК «КАС <номер>» <ФИО>2, с 2008 года является членом ПК «КАС <номер>», по адресу: <адрес>, и имеет в своем распоряжении гаражный бокс <номер>, общей площадью 19 кв.м., паевой взнос за указанный гаражный бокс выплатила полностью.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела достоверно подтверждается, что спорный гаражный бокс находится на земельном участке, предоставленном ПК «КАС <номер>» на основании решения Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета <номер> от <дата>, постановления Главы администрации Первомайского района г. Владивостока от 08.09.1993 № 644, построен до введения в действие ГрК РФ, административный истец является членом ПК «КАС № 78», суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения.
Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным решения УМС г. Владивостока <номер> от <дата>, на административного ответчика - УМС г. Владивостока подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления <ФИО>2 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного в районе <адрес> ПК «КАС <номер>», в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленное письмом № <номер> от <дата>.
Обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов <ФИО>2 путем повторного рассмотрения заявления от <дата> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья О.О.Ясинская