РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Владивосток, ул. Адм.Фокина, 23А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике Давлятовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеева Николая Николаевича к УМВД России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Росгвардии по Приморскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности, установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что являлся владельцем охотничьего огнестрельного оружия: <данные изъяты>. В <дата> году был привлечён к административной ответственности по ст.8.37 ч.1.2 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> был лишён права осуществлять охоту на срок <дата>. Постановление суда не обжаловалось. <дата> сдал имеющееся у него разрешённое оружие: <данные изъяты> <адрес>. По окончании срока наказания <дата> обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку с просьбой возвратить ранее сданное им на хранение гражданское огнестрельное оружие и выдать лицензию на хранение и приобретение гражданского огнестрельного оружия и патронов к нему. В конце <дата> года получил письменное уведомление <номер> от <дата> за подписью врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> <ФИО>5 об отказе в выдаче истцу лицензии на приобретение оружия и патронов к нему на основании заключения УМВД России по Приморскому краю от <дата> о наличии опасности нарушения истцом прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Заключение УМВД РФ по Приморскому краю от <дата> не получал. С заключением не согласен, указывает, что заключение нарушает его права, свободы и законные интересы на хранение, пользование оружием с целью охоты. С момента привлечения к ответственности по ст.8.37 ч.1.2 КоАП РФ от <дата> не привлекался к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности. На учете у психиатра и нарколога не состоял, имеет постоянное место жительства, по месту проживания характеризуется положительно, ранее соблюдал правила хранения оружия и патронов, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». <данные изъяты>. С учетом этого, просит признать незаконным заключение УМВД России по Приморскому краю от <дата> наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, возложить на УМВД России по Приморскому краю обязанность повторно провести проверку относительно наличия опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении административного истца, отменить уведомление врио начальника Отделения ЛРР г. Владивосток Управления Росгвардии по Приморскому краю <ФИО>5 <номер> от <дата> об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему.
В судебном заседании Сергеев Н.Н. поддержал заявленные требования, дополнил предмет административного иска требованиями о возложении на Управление Росгвардии по Приморскому краю обязанности возвратить изъятое охотничье огнестрельное оружие.
Представитель УМВД России по Приморскому краю <ФИО>6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в отношении Сергеева Н.Н. поступила информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или национальной безопасности, в связи с чем Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю обоснованно принято оспариваемое решение. Заключение УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности подготовлено в рамках предоставленных уполномоченному органу полномочий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в его основу положены полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведения в отношении Сергеева Н.Н.
Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, Отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Росгвардии по Приморскому краю <ФИО>7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым заключением УМВД России по Приморскому краю от <дата>, направленным в адрес врио заместителя начальника <ФИО>10, сообщено, что в отношении Сергеева Н.Н. имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. При наличии оснований, препятствующих к владению оружием, должностным лицом ОЛРР принято решение об отказе в выдаче лицензий, <дата> вынесено заключение об отказе в выдаче лицензий административному истцу, в тот же день направлено уведомление <номер> об отказе в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему с указанием причины отказа. Решение ОЛРР об отказе в выдаче лицензии на оружие принято должностным лицом административного ответчика в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, с соблюдением требований Административного регламента.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).
Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).
Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии).
В соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).
При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части 24 настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 25 статьи 13 Закона об оружии).
В судебном заседании установлено, что <дата> Сергеев Н.Н. обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю с заявлениями на получение лицензий на приобретение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему.
В соответствии с пунктом 1 части 24 статьи 13 Закона «Об оружии» Отделением лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Росгвардии по Приморскому краю в УМВД России по Приморскому краю направлен запрос о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
Заключением УМВД России по Приморскому краю от <дата>, направленным в адрес врио <ФИО>11, сообщено, что в отношении Сергеева Н.Н. имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
<дата> врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю вынесено заключение об отказе в выдаче Сергееву Н.Н. лицензии на приобретение оружия и патронов к нему в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии».
Уведомлением врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> административному истцу сообщено об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заключение УМВД России по Приморскому краю от <дата> подготовлено должностным лицом, в чьи полномочия входит вынесение заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении) лицензии на приобретение оружия, заключение соответствует требованиям законодательства, в его основу положены полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведения в отношении Сергеева Н.Н. о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан Российской Федерации, угрозы государственной или общественной безопасности.
Проведенной проверкой установлены факты наличия <адрес> материалов КУСП <номер> от <дата> по факту изъятия у Сергеева Н.Н. ножа кустарного производства, КУСП <номер> от <дата> по факту поступления сообщения о нанесении Сергеевым Н.Н. побоев, КУСП <номер> от <дата> по факту дорожно-транспортного происшествия с участием водителя Сергеева Н.Н., создавшего помехи для движения транспортного средства, КУСП <номер> от <дата> по факту поступления сообщения о нанесении Сергеевым Н.Н. побоев, КУСП <номер> от <дата> по факту поступления сообщения об осуществлении разделки косуль на территории подсобного хозяйства Сергеева Н.Н., а также наличия в ОМВД России по Пограничному району материала КУСП <номер> от <дата> по факту поступления сообщения о нахождении в рабочем кабинете <адрес> Сергеева Н.Н. охотничьих патронов и в ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку - материала КУСП <номер> от <дата> по факту изъятия ружья <данные изъяты> у Сергеева Н.Н. в связи с истечением срока разрешения на хранение оружия.
Также проведенной проверкой установлено наличие в отношении Сергеева Н.Н. сведений о судимости за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, по приговору мирового судьи судебного участка <адрес> наказание - 6 месяцев ограничения свободы.
Учитывая предназначение полиции для защиты жизни, здоровья, прав и свобод, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, имеющийся опыт и арсенал в выявлении и пресечении противоправных действий, именно на нее возложены полномочия по выявлению и оценке обстоятельств, представляющих опасность нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
По смыслу вышеприведенных положений Закона об оружии в его системном толковании с положениями Закона о полиции и Закона об оперативно-розыскной деятельности, дача такой оценки выходит за пределы компетенции суда, ограниченной проверкой наличия (отсутствия) в распоряжении органа информации и (или) сведений, послуживших основанием для вынесения подобного заключения.
Оспариваемые заключение и уведомление являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции при наличии законных оснований.
Сведения, послужившие основанием для принятия заключения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заключение принято уполномоченным органом в соответствии с предоставленными полномочиями, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии".
Таким образом, оспариваемое заключение вынесено уполномоченным должностным лицом УМВД России по Приморскому краю с учетом сведений, полученных в ходе проверки и при наличии к тому оснований, заключение соответствуют требованиям Закона об оружии, вынесено при имеющихся сведениях о наличии со стороны Сергеева Н.Н. опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
Также суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого уведомления начальника Отделения ЛРР г. Владивосток Управления Росгвардии по Приморскому краю <ФИО>5 <номер> от <дата>, основанного на указанном заключении.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о даче органом внутренних дел в пределах своей компетенции и при наличии к тому достаточных оснований заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, в полном соответствии с требованиями закона, а также об отсутствии нарушений данным решением и уведомлением прав гражданина в большей степени, чем это предусмотрено законом, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для признания оспариваемых заключения и уведомления незаконными.
Требования административного истца о возложении на Управление Росгвардии по Приморскому краю обязанности возвратить изъятое <дата> в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ охотничье огнестрельное оружие также не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> Сергеев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год.
<дата> инспектором ОЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю произведено изъятие у Сергеева Н.Н. оружия <данные изъяты>, основание – аннулирование.
Оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот гражданского и служебного оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно пункту 79 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему") оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.
В связи с аннулированием ранее выданного Сергееву Н.Н. разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия, а также принятия решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии», оружие не может принадлежать административному истцу в силу закона в связи с отсутствием действующего разрешения на его хранение и ношение. Сам факт истечения срока выданного разрешения на хранение и ношение оружия и отказа выдаче лицензии лишает административного истца права владеть и пользоваться им.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд решил:
административное исковое заявление Сергеева Николая Николаевича к УМВД России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Владивостоку Управления Росгвардии по Приморскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 07.04.2026.
Судья Т.А.Михайлова