ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Таксимо 21 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаев Ю.С., с участием <ФИО1> в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» ИНН/КПП №1-, ОГРН №1-, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, не военнообязанной, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт №1- выдан <ДАТА3> МВД по Республике Бурятия, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по аналогичной статье, суду не предоставлено,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
07 июля 2026 года в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» <ФИО1> старшим инспектором Счетной палаты Республики Бурятия <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Из указанного протокола следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год» в Совете депутатов МО «Муйский муниципальный округ» (камерально) установлено, что <ФИО1> главный бухгалтер МКУ «Администрация МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), в том числе к составлению либо предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее искажение бухгалтерской отчетности ГАБС 201 Совета депутатов МО «Муйский муниципальный округ» за 2025 год. Согласно договору б/н от <ДАТА5> услуги по бухгалтерскому обслуживанию учреждения были переданы Администрации МО «Муйский район» на безвозмездной основе, сроком на 6 лет.
В ходе выборочной проверки достоверности отражения в годовой бюджетной отчетности ГАБС 201 операций с нефинансовыми активами установлено следующее.
Согласно оборотной ведомости с нефинансовыми активами Совета депутатов за 2025 год в составе иного движимого имущества учреждения по состоянию на 01.01.2026 числились объекты основных средств, стоимостью до 10 000 руб., находящиеся в эксплуатации общей балансовой стоимостью 43,056 тыс. руб. (начислена амортизация в размере 100% - 43,056 тыс. руб.), в том числе:
по счету 1 101 34 000 «Машины и оборудования» - 7,960 тыс. руб., из них: калькулятор - 1,200 тыс. руб. (начислена амортизация - 1,200 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА7>), модем - 3,980 тыс. руб. (начислена амортизация - 3,980 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА8>), сотовый телефон - 1,990 тыс. руб. (начислена амортизация - 1,990 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА9>), тепловентилятор - 0,790 тыс. руб. (начислена амортизация - 0,790 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА10>);
по счету 1 101 36 000 «Производственный и хозяйственный инвентарь» - 32,296 тыс. руб., из них: кресло офисное - 8,500 тыс. руб. (начислена амортизация - 8,500 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА11>), сейф металлический - 3,900 тыс. руб. (начислена амортизация - 3,900 тыс. руб., дата принятия на учет <ДАТА12>), стол компьютерный - 2,719 тыс. руб. (начислена амортизация - 2,719 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА13>), стол рабочий большой - 2,632 тыс. руб. (начислена амортизация - 2,632 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА13>), стул черный (7 шт.) - 2,779 тыс. руб. (начислена амортизация 2,779 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА13>), тумба выкатная - 3,193 тыс. руб. (начислена амортизация - 3,193 тыс. руб., дата принятия на учет <ДАТА13>), угловой сегмент - 0,416 тыс. руб. (начислена амортизация - 0,416 тыс. руб., дата принятия на учет <ДАТА13>), шкаф книжный - 5,481 тыс. руб. (начислена амортизация - 5,481 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА13>), шкаф маленький - 2,676 тыс. руб. (начислена амортизация - 2,676 тыс. руб., дата принятия на учет - <ДАТА13>);
по счету 1 101 38 000 «Прочие основные средства»: флаг - 2,800 тыс. руб. (начислена амортизация - 2,800 тыс. руб., дата принятия на учет - 26.08.2024)
В нарушение требований п. 39 СГС «Основные средства», п. 50, п. 373 Инструкции №1- бухгалтерией районной администрации необоснованно отражены на балансе Совета депутатов в составе нефинансовых активов (сч. 101.34 «Машины и оборудования» - 7,960 тыс. руб., 101.36 «Производственный и хозяйственный инвентарь» - 32,296 тыс. руб., 101,38 «Прочие основные средства» - 2,800 тыс. руб.) по состоянию на 01.01.2026 объекты основных средств стоимостью до 10 000 руб., находящиеся в эксплуатации на общую сумму 43,056 тыс. руб., которые следовало учитывать на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации». Так по данным регистра бухгалтерского учета (ведомости остатков ОС) при принятии на учет они были введены в эксплуатацию.
Кроме того, в нарушение требований пп. «б» п. 39 СГС «Основные средства» необоснованно начислена по объектам основных средств, стоимостью до 10 000 руб. включительно в полном объеме амортизация.
Финансовые нарушения составили 43,056 тыс. руб. (п. 2.11 Классификатора нарушений - Нарушение требований, предъявляемых к правилам ведения бюджетного (бухгалтерского) учета).
В нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 12 Закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, п. 4 Инструкции №1- н бухгалтерией районной администрации была предоставлена годовая бюджетная отчетность Совета депутатов по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» за 2025 год содержащая недостоверную информацию, а именно:
- завышенные данные относительно балансовой стоимости основных средств по строке 010 «основные средства» (0 101 00 000) по состоянию на 01.01.2026 на сумму 43,056 тыс. руб. в графах 6, 8 баланса, что превысило 10% от показателей бухгалтерской отчётности по строке 010 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года балансовая стоимость основных средств (строка 010, графы 6, 8 баланса) составила 221,212 тыс. руб. Искажение строки 010 в графах 6, 8 баланса составило 19,464 %.
- завышенные данные относительно амортизации основных средств по строкам 020 «Уменьшение стоимости основных средств», 021 «Амортизация основных средств» по состоянию на 01.01.2026 на сумму 43,056 тыс. руб. в графах 6, 8 баланса, что превысило 10 % от показателей бухгалтерской отчетности по строкам 020, 021 граф 6, 8 баланса. По данным учреждения (ф. 0503130) на конец 2025 года амортизация основных средств (строки 020,021 графы 6, 8 баланса) составила 221,212 тыс. руб. Искажение строк 020, 021 в графах 6, 8 баланса составило 19,464 %.
- заниженные данные относительно стоимости показателей, отраженных в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, представленных в составе баланса Совета депутатов за 2025 год по строке 090 в графе 5 по забалансовому счету 21 «Основные средства в эксплуатации» по состоянию на 01.01.2026 на сумму 43,056 тыс. руб., что превысило 10 % от показателя бухгалтерской отчетности по вышеназванной строке и графам Справки. По данным учреждения (ф. 0503130) стоимостные показатели по забалансовому счету 21 на конец отчетного периода отсутствовали (строка 210, графа 5 справки). Искажение строки 210 графы 5 справки составило соответственно 100 %.
Указанные нарушения повлекли аналогичные искажения данных Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) за проверяемый период на указанные суммы.
Указанное обстоятельство повлияло на достоверность сводной бюджетной отчетности МО «Муйский муниципальный округ» (ф. 0503120, 0503168).
Годовая бюджетная отчётность ГАБС 201 за проверяемый период представлена в Финансово-Бюджетный отдел АМО в соответствии с постановлением Администрации МО «Муйский муниципальный округ» №1- от 16.01.2026 в установленные сроки, а именно 26.01.2026 (исход. №1- от 26.01.2026). Уведомление о принятии финансово-бюджетным отделом АМО годовой бюджетной отчетности направлено Совету депутатов 07.03.2026 посредством информационно-аналитической системы «Web-Консолидация» (дата подписания 02.04.2026).
Бюджетная отчетность ГАБС 201 за 2025 год, как главного администратора бюджетных средств в соответствии с п. 6 Инструкции №1-н (ред. от 04.08.2025) подписаны следующими должностными лицами: Председателем Совета депутатов <ФИО3> и начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности - главным бухгалтером МКУ Администрация МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» <ФИО1> на основании договора о бухгалтерском обслуживании б/н от <ДАТА5>.
Таким образом, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА21> № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бюджетная отчетность Совета депутатов за 2025 год считается составленной, нормы п. 6 Инструкции №1-н соблюдены.
Нарушение казенным учреждением установленных нормативными документами РФ правил ведения и организации бухгалтерского учета нефинансовых активов, дебиторской задолженности и подготовки бюджетной (финансовой) отчетности Совета депутатов, повлекшее искажение информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 % и (или) не менее чем на 1 %, но не более чем на 10 % и на сумму, превышающую один миллион рублей в бюджетной (бухгалтерской) отчетности Совета депутатов за 2025 год по форме 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по строкам 010, 020, 021 граф 6, 8 баланса, а также по строке 210 графы 5 справки о наличии имущества на забалансовых счетах, ф. 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» за отчетный период содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Согласно договору о бухгалтерском обслуживании б/н от <ДАТА5> заключенного между Советом депутатов (далее - Заказчик) и Администрацией МО «Муйский район» (далее - Исполнитель), последнему были переданы на безвозмездной основе сроком на 6 лет полномочия по ведению бухгалтерского и налогового учета Заказчика в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете», иных нормативно-правовых актов, а также с учетом особенностей деятельности заказчика.
Пунктом 3.1 Договора установлено, что Исполнитель обязуется надлежаще и качественно оказывать услуги Заказчику, основываясь в своих действиях на законных и объективных методах бухгалтерского и налогового учета, направленных на формирование достоверной и полной бухгалтерской и налоговой документации и отчетности, исполнять все обязанности, предусмотренные действующим законодательством России о бухгалтерском учете и отчетности в отношении главного бухгалтера.
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Договору в соответствии с действующим законодательством России (п. 3.2 Договора).
В судебном заседании <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась. По существу заданных вопросов, пояснила о том, что счета 101.34, 101.36, 101.38 в настоящее время переводятся на забалансовый счет 21 «Основные средства в эксплуатации». Ежемесячный заработок составляет около 90 000 рублей. Имеет хроническое заболевание: астма, инвалидности не имеет.
Мировой судья, выслушав <ФИО1>, изучив материалы административного дела и имеющиеся в нем доказательства, исследовав письменное ходатайство <ФИО1>, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Согласно ст. 5 Закона № 402-ФЗ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: 1) факты хозяйственной жизни; 2) активы; 3) обязательства; 4) источники финансирования его деятельности; 5) доходы; 6) расходы; 7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 402-ФЗ экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.
Согласно п. 39 Приказа Министерства финансов России от <ДАТА22> N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", амортизация объекта основных средств начисляется с учетом следующих положений:
а) на объект основных средств стоимостью свыше 100 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными нормами амортизации;
б) на объект основных средств стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, амортизация не начисляется. Первоначальная стоимость введенного (переданного) в эксплуатацию объекта основных средств, являющегося объектом движимого имущества, стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списывается с балансового учета с одновременным отражением объекта основных средств на забалансовом учете в соответствии с порядком применения Единого плана счетов бухгалтерского учета;
в) на объект библиотечного фонда стоимостью до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию;
г) на иной объект основных средств стоимостью от 10 000 до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию.
В соответствии с п. 4 Инструкции Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от <ДАТА23> №1- н (далее Инструкции), ведение бухгалтерского учета субъекта учета осуществляется его структурным подразделением, возглавляемым главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.
Согласно п. 50 Инструкции первоначальная стоимость введенных (переданных) в эксплуатацию объектов движимого имущества, являющихся основными средствами стоимостью до 10000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списывается с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете в порядке, предусмотренном для соответствующего типа учреждения Инструкциями по применению Планов счетов.
Согласно п. 373 Инструкции счет предназначен для учета находящихся в эксплуатации учреждения объектов основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением.
Принятие к учету объектов основных средств осуществляется на основании первичного документа, подтверждающего ввод (передачу) объекта в эксплуатацию в условной оценке: один объект, один рубль, в случае утверждения учреждением в рамках формирования учетной политики иного порядка - по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию объекта.
Внутреннее перемещение объектов основных средств в учреждении отражается по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения материально ответственного лица и (или) места хранения.
Передача введенных (переданных) в эксплуатацию объектов основных средств в возмездное или безвозмездное пользование отражается на основании акта приема-передачи по забалансовому счету путем изменения материально ответственного лица с одновременным отражением переданного объекта на соответствующем забалансовом счете "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" либо "Имущество, переданное в безвозмездное пользование".
Выбытие объектов основных средств с забалансового учета в связи с прекращением эксплуатации (выявлением несоответствий критериям активов), выявлением хищений, недостачи производится по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету, с одновременным отражение на забалансовом счете 02 "Материальные ценности на хранении" объектов, находящихся в учреждении, в отношении которых не произведены мероприятия по их утилизации (уничтожении), иные мероприятия, предусмотренные Актом на списании.
В копии акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» за 2025 год» в совете депутатов муниципального округа от 23 июня 2026 года подробно отражены выявленные финансовые нарушения должностным лицом - начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности - главным бухгалтером Администрации МО «Муйский муниципальный округ» <ФИО1>
Исследованные доказательства согласуются друг с другом, получены с соблюдением требований законодательства. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, соблюден.
Совокупность исследованных доказательств признается достаточной и позволяет мировому судье сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения.
Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и представлению бюджетной (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновной, её отношение к содеянному, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее семейное и материальное положение.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, наличие хронического заболевания.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
В то же время при назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершённого правонарушения и полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о привлечении <ФИО1> к административной ответственности материалы дела не содержат, санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, при этом негативные последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют, следовательно, имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации МО «Муйский муниципальный округ» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Муйский районный суд Республики Бурятия через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Мировой судья п/п Ю.С. Духаев
Копия верна: судья