ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Прокопьевск 27 июля 2026 года
Судья Зенковского районного суда г. Прокопьевска Родченко С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Захарова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Захаров А.В. (далее – ИП Захаров А.В.) совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.
Так, при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Захаров А.В. фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, объект - «Сауна на Береговой», выявлено нарушение требований санитарных норм, допущенное ИП Захаров А.В. Выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
В ходе контрольно-надзорных мероприятий отобрана проба воды из плавательного бассейна на санитарно-химические показатели. Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний (заключение эксперта) от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе: содержание хлораминового хлора более 3 мг/л при величине допустимого уровня не более 2 мг/дмЗ (поверхностный слой 0,5-1см от поверхности зеркала воды; глубокий слой 25-30 см от поверхности зеркала воды); содержание свободного остаточного хлора менее 0,3 мг/л, при величине допустимого уровня не менее 0,3 мг/дм3 (поверхностный слой 0,5-1см от поверхности зеркала воды; глубокий слой 25-30 см от поверхности зеркала воды); водородный показатель (рН) – 7,7, при гигиеническом нормативе 7,2 – 7,6 (поверхностный слой 0,5-1см от поверхности зеркала воды; глубокий слой 25-30 см от поверхности зеркала воды), что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ главы VI СП ДД.ММ.ГГГГ-20 (протоколы испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Превышение гигиенических нормативов санитарно-химических показателей: остаточный хлор и хлораминовый (связанный) хлор при оказании услуг «Сауна на Береговой» в воде бассейна ИП Захарова А.В. создает реальную угрозу жизни и здоровью населения.
Ответственность за выявленные нарушения несёт ИП Захаров А.В.
В судебном заседании ИП Захаров А.В. вину в указанном правонарушении признал полностью, пояснил, что согласен с правонарушением, в ближайшее время устранит нарушения, раскаивается.
В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе Горбачева Н.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенное ИП Захаров А.В., в рамках эпидемиологического расследования проведены замеры воздуха и воды, выявлено, в том числе, что в чаше бассейна в воде имеется значительное превышение хлора, составлены протоколы о временном запрете деятельности и об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Объективную сторону ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ составляет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:
п. 2.1. Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
п. 2.6. Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции;
п. ДД.ММ.ГГГГ. Очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа осуществляется методами, включающими фильтрацию с коагуляцией и ввод обеззараживающего агента, обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с показателями и нормативами, установленными в приложениях № № и 5 к настоящим правилам;
п. ДД.ММ.ГГГГ. Системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа.
При рециркуляционном водообмене осуществляется водоподготовка воды с добавлением во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки.
Время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с приложениями № № и 5 к настоящим правилам;
п. ДД.ММ.ГГГГ. При хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 0,2 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6;
п. ДД.ММ.ГГГГ. В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за:
качеством воды;
параметрами микроклимата;
состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;
уровнями шума и освещенности.
Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей;
п. ДД.ММ.ГГГГ. Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью:
а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;
б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;
в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц;
г) паразитологические - 1 раз в квартал;
д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.
Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 сантиметра и на глубине 25 - 30 сантиметров от поверхности зеркала воды;
п. ДД.ММ.ГГГГ. Лабораторный контроль воды по этапам водоподготовки проводится с отбором проб воды:
поступающей (водопроводной) - в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также с периодической сменой воды;
до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой;
после обеззараживания перед подачей воды в ванну.
п. ДД.ММ.ГГГГ. Лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности:
параметры микроклимата (кроме температуры воздуха в залах ванн) - 2 раза в год;
освещенность - 1 раз в год.
п. ДД.ММ.ГГГГ. Для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов.
Смывы берутся с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевалках, пола в душевой, ручек двери из раздевалки в душевую, детских игрушек, предметов спортивного инвентаря.
При получении неудовлетворительных результатов исследований необходимо проведение уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием смывов на анализ.
п. ДД.ММ.ГГГГ. Результаты производственного лабораторного контроля, в случаях несоответствия качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, должны передаваться в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 1 дня после обнаружения несоответствий.
п. ДД.ММ.ГГГГ. Результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде.
Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП Захаров А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП Захаров А.В. нарушил ст. ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, требований п. ДД.ММ.ГГГГ главы VI СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. При этом из протокола следует, что протокол составлен в присутствии привлекаемого лица, процессуальные права разъяснены. Замечаний к протоколу не имеется;
- письменными объяснениями Захарова А.В., а также его пояснением в судебном заседании, из которых следует, что в вину в допущенных нарушениях он признаёт;
- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр здания – «Сауна на Береговой», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. по адресу: <адрес>, фактически прекращена деятельность ИП Захарова А.В.;
- определением №/О от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы;
- протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколами лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ;
- экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе от ДД.ММ.ГГГГ;
- экспертным заключением №/О от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захарова А.В., согласно которой данное лицо является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке, осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, и другими документами.
Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения лицом вменяемого административного правонарушения. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Установлено, что Захаров А.В. является индивидуальным предпринимателем, следовательно, несёт административную ответственность как должностное лицо, осуществляющее административно-хозяйственные и распорядительные функции, является ответственным за выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Таким образом, ИП Захаров А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из представленных доказательств установлено, что у ИП Захарова А.В. имелась реальная возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ИП Захарова А.В. причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершённого правонарушения и его общественной опасности, не установлено.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Учитывая изложенное, что ИП Захаров А.В. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может привести к тяжелым последствиям, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ИП Захаров А.В., суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо выполнение значительного объёма работ и большой промежуток времени, принимая во внимание, что лицом в настоящее время только предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 60 суток.
Согласно разъяснениям в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Захарова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – «Сауна на Береговой», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Разрешить индивидуальному предпринимателю Захарову А. В. производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись С.А. Родченко
Подлинный документ находится в административном деле № 5-53/2026 в Зенковском районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.