РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года г. Прокопьевск
Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А., при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Козлова О. И. к начальнику ОСП по <адрес> и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – старшему судебному приставу Наумовой Т. И., судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кузьминой Яне В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП Козлов О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу – старшему судебному приставу Наумовой Т.И., судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кузьминой Я.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу находится исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Гориной О.В. задолженности по кредитному договору.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства онлайн на портале ЕНГУ. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной платы или иного вознаграждения должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в Росреестр с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ГИБДД с ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлен запрос в ЗАГС, не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должник, не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, не вынесен запрос в Центр занятости населения с целью установления наличия пособия по безработице. не вынесен запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника, не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmопеу, не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.
Просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району Кузьминой Я.В., выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной платы или иного вознаграждения должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в Росреестр с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ГИБДД с ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлен запрос в ЗАГС, не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должник, не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, не вынесен запрос в Центр занятости населения с целью установления наличия пособия по безработице. не вынесен запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника, не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmопеу, не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, не направил взыскателю копию акта описи-ареста или акта выхода судебного пристава-исполнителя; - признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП г.Прокопьевску и Прокопьевскому району Наумовой Т.И., выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа; - обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Прокопьевску и Прокопьевскому району Кузьмину Я.В. обновить запросы в ПФР на получение сведений о заработной платы или иного вознаграждения должника, информацию из ответа направить в адрес взыскателя; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, информацию из ответа направить в адрес взыскателя; в Росреестр и ГИБДД, информацию из ответа направить в адрес взыскателя. Направить запросы в ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, Центр занятости, АО РЕЕСТР, МВД, УФСИН, ФСБ, Росгвардии. Осуществить выход по месту жительства должника, в случае не установления места нахождения должника, объявить его в розыск. Направить в адрес взыскателя сводку и реестр запросов по исполнительному производству.
Административный истец ИП Козлов О.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики - начальник ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – старший судебный пристав Наумова Т.И., судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кузьмина Я.В., представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица Горина О.В., представитель ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
В статьях 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.
При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретным обстоятельствам дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 64, статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 статьи 65 Закона).
В силу части 2 статьи 65 названного Закона розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5 статьи 65).
Из содержания приведенных выше норм следует, что объявление розыска должника и его имущества является правом судебного пристава-исполнителя, как и в целом, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к его усмотрению. Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИП Козлова О.И. было возбуждено исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кулешовой Л.А., на основании исполнительного листа ФС №, выданного Зенковским районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области (дело № 2-115/2021) о взыскании с Гориной О.В. в пользу ИП Козлова О.И. задолженности по кредитному договору в размере 139 694, 08 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кузьминой Я.В. было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника Гориной О.В., исполнительному производству присвоен номер №
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кузьминой Я.В. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банке или иной кредитной организации.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что с должника Гориной О.В. в пользу взыскателя было взыскано 19 751, 97 рублей.
Из сводки по исполнительной производству от ДД.ММ.ГГГГ производства следует, что в ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № в отношении должника Гориной О.В. судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по отысканию имущества должника, направлялись запросы в регистрирующие и налоговые органы.
Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия в рамках возбужденного исполнительного производства, предпринимал все необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку в рамках исполнительного производства имело место частичное погашение задолженности перед административным истцом.
Обстоятельства того, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия не приводят к результату, на который рассчитывает взыскатель, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в аспекте непринятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретным обстоятельствам дела исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность проверить и установить имущественное положение должника Гориной О.В. по месту ее жительства, а иные меры принудительного исполнения были исчерпаны, судебным приставом-исполнителем Кузьминой Я.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ИП Козлова О.И. заказной корреспонденцией (ШПИ №), взыскателем получены ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что исполнительное производство в отношении должника Гориной О.В. в настоящее время окончено, административным истцом суду не представлено доказательств бездействия административных ответчиков, которое в своей совокупности нанесло бы вред правам и законным интересам административного истца, лишив его возможности получить возмещение денежных средств на основании судебного акта, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из доказательств, представленных сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, не установив нарушение прав и законных интересов административного истца бездействием ответчиков, а также незаконность такого бездействия, суд полагает правомерным отказать ИП Козлову О.И. в удовлетворении требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя Козлова О. И. к начальнику ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – старшему судебному приставу Наумовой Т. И., судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кузьминой Я. В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья подпись О.А. Полюцкая
Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2026.
Судья подпись О.А. Полюцкая
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-281/2026 Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области (идентификационный номер 42RS0031-01-2026-000150-26).