РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Прокопьевск
Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А., при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тагильцевой А. А. к администрации города Прокопьевска, межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации г.Прокопьевска и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Тагильцева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Прокопьевска, межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска (далее - МВК) о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации г.Прокопьевска и возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником квартиры № в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <адрес>. Многоквартирный жилой дом № по <адрес> находится в аварийном состоянии, опасном для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Собственниками квартир данного дома в межведомственную комиссию администрации г.Прокопьевска было подано заявление о признании данного жилого дома непригодным для проживания, аварийным. На основании заключения межведомственной комиссии администрации г.Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ по признанию жилых домов (жилых помещений) находящихся в жилищном фонде Прокопьевского городского округа Кемеровской области, непригодными для проживания, назначенной постановлением администрации г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многоквартирный жилой дом по <адрес> был признан непригодным для проживания. Администрацией было издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания. В связи с тем, что жилой дом по <адрес> не был признан аварийным, он не был включен в действующую региональную адресную программу переселения граждан на территории Кемеровской области в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Данное обстоятельство существенно ухудшает жилищные права административного истца, приводит к угрозе его жизни и здоровью. В настоящее время в жилом доме по <адрес>, фактически являющимся аварийным, проживают собственники жилых помещений. Однако дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья собственников жилых помещений и проживающих в нем граждан, а заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную среду проживания. Поскольку дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома по <адрес> и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, административный истец считает, что заключение МВК № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права на благоприятную среду проживания.
В соответствии с актом оценочной комиссии ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, общий износ МКД, расположенного по <адрес> в <адрес>, составляет 76%. Техническим заключением №-Т3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническое состояние строительных конструкций или здания в целом по <адрес> <адрес>, включая состояние грунтов основания, характеризующиеся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующиеся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Здание не соответствует требованиям нормативно-технической документации и не пригодно к дальнейшей безаварийной и нормативной эксплуатации при действующих нагрузках. Строительные конструкции данного жилого дома в целом находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу.
Административный истец просит суд признать незаконными заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение администрации города Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обязать межведомственную комиссию администрации города Прокопьевска в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на административном иске настаивали.
Административные ответчики – представители администрации г.Прокопьевска и межведомственной комиссии администрации г.Прокопьевска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили, ходатайств об отложении не заявляли.
Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).
В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции.
Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (п.2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, изданным в исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).
В соответствии с п.7 Положения, оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.
Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принимается органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
По результатам работы межведомственная комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ши реконструкции (пункт 47 Положения).
В дальнейшем заключение межведомственной комиссии направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 Положения (пункт 47.1 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52).
В судебном заседании установлено, что Тагильцева А.А. является собственником квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Административный истец, Тагильцева А.А., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес>, <адрес>, №, что подтверждается адресной справкой.
Как следует из технического заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям нормативно-технической документации и не пригодно к дальнейшей безаварийной и нормальной эксплуатации при действующих нагрузках. Строительные конструкции данного жилого дома в целом находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу. Жилой дом не отвечает требованиям п.п. 10, 11, 15, 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом не пригоден для использования по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей. Согласно акту оценочной комиссии БТИ от ДД.ММ.ГГГГ процент износа строительных конструкций составляет 76%.
Из заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией были выявлены основания для признания дома по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания. Основанием является ухудшения в связи с физическим износом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.
Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, что также подтверждается информацией администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно информации ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № от ДД.ММ.ГГГГ № объект, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, в связи с чем, не отнесен законодательством к многоквартирным домам и не может быть признан аварийным и подлежащим сносу.
Для решения вопроса является ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> многоквартирным домом или домом блокированной застройки, по ходатайству Тагильцевой А.А., была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно исследовательской части заключения эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес> представляет собой барак постройки 1946 года (согласно техпаспорта). Тагильцева А.А. рассказала, что в этом бараке в послевоенное время располагалась школа, в которой она училась. То есть до жилого дома барак был общественным зданием с общим коридором и одним входом со стороны квартиры №, и изначально не предназначался для жилья. Данная информация усматривается в планировке дома на поэтажном плане (изображение 1), где общий коридор расположен между линиями осмотренных квартир. При перепланировке из школы в жилой дом, коридор был разделен на помещения, дверные проемы заделаны, части коридора без проемов присоединены к каждой квартире. В квартирах это помещение служит для хранения (кладовая). Для каждой квартиры был устроен вход с улицы. При переоборудовании общественного здания в жилое, его конструктивная схема (единое здание) не изменилась.
На основании проведенного анализа фактических признаков, установленных в ходе натурального осмотра и исследования представленных документов, жилой дом № по <адрес> следует отнести к многоквартирному дому по следующим признакам: единая конструктивная система (общий ленточный фундамент, общие несущие стены, общая стропильная система и кровля); отсутствие конструктивной автономности квартир (межквартирные перегородки являются легкими дощатыми (ненесущими) и не могут рассматриваться как самостоятельные стены блоков); наличие общего имущества (фундамент, стены, инженерные сети (ввод холодной воды) являются общими для всех помещений); единый земельный участок (отсутствие юридического разделения земельного участка на индивидуальные участки под каждой квартирой); юридические признаки (в ЕГРН помещения зарегистрированы как «квартиры» в составе объекта с одним кадастровым номером); невозможность разделения здания на автономные блоки без потери несущей способности и разрушения конструкций.
Единственный формально совпадающим с домом блокированной застройки признак – наличие отдельных входов с улицы – не является решающим, так как Жилищный кодекс допускает такой выход и для квартир в МКД.
На основании выполненного осмотра конструктивных строительных элементов дома и квартир, расположенных в нем, сопоставления анализа фактических признаков многоквартирного дома и дома блокированной застройки с установленными действующим законодательством, экспертом сделан вывод, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по всем ключевым техническим признакам (фундамент, стены, кровля, инженерные сети) и юридическим критериям (кадастровый учет, земельный участок, наличие общего имущества) соответствует многоквартирному дому. Решающим критерием, который закреплен и в судебной практике, и в строительных нормах, является наличие общедомового имущества – конструкций и инженерных систем, обслуживающих более одного помещения. В данном случае такое имущество есть (фундамент, стены, крыша, общий водопроводный ввод), что исключает возможность квалификации дома как блокированной застройки.
Суд принимает заключение эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ за основу, поскольку заключение составлено экспертом, обладающим специальными познаниями. Экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, проведенное экспертное исследование соответствует установленным требованиям и является допустимым доказательством по делу.
У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку выводы эксперта являются полными, достаточными и обоснованными по существу, содержат необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при определении категории дома, подробное описание произведенных исследований. Экспертом проанализированы все необходимые факторы, для определения спорного дома многоквартирным. В заключении приведена информация по конструкции дома, учтены сведения о его постройке, а также реконструкции здания. Также в заключении приведены сведения об общем имуществе МКД.
В соответствии со ст. 15,16 ЖК РФ к объектам жилищных прав относятся жилые помещения в виде жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты.
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции от 08.04.2013), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 указанного Постановления).
Согласно части 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) (пункты 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Согласно пункту 40 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Многоквартирному дому присущи совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.
Таким образом, для каждого из объектов недвижимости, а именно «квартиры», «жилого дома блокированной застройки», «многоквартирного дома», необходимо установить физические явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.
Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «Своде правил 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001». Согласно указанному Своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность). Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Пункт 3.21 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).
Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.
Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что одним из обязательных признаков многоквартирного дома является наличие общего имущества, помещений общего пользования и соответствующих инженерных коммуникаций.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, а также заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что жилой дом по <адрес> в <адрес> является многоквартирным жилым домом, а не домом блокированной застройки, поскольку в спорном доме имеется общее имущество (общий ленточный фундамент, общие несущие стены, общая стропильная система и кровля, межквартирные перегородки не являются несущими, общие инженерные сети, общий земельный участок, в ЕГРН помещения зарегистрированы как «квартиры» в составе объекта с одним кадастровым номером) и отсутствует возможность разделения здания на автономные блоки без потери несущей способности и разрушения конструкций.
Суд также учитывает, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области по административному делу № было постановлено: «Признать незаконным заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию г. Прокопьевска в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес> аварийным и составить заключение в соответствии с установленными законом требованиями и Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
После принятия судом вышеуказанного решения (№) административными ответчиками было принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома по <адрес> <адрес> непригодным для проживания, а также распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения – жилого дома по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.
Поскольку на основании собранных по делу доказательств судом установлено, что жилой дом № по <адрес>, является именно многоквартирным домом, а многоквартирного жилой дом № по <адрес> является аварийным, суд приходит к выводу о незаконности принятых административными ответчиками решений, а именно: заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения – жилого дома № по <адрес>, непригодным для проживания, а также о возложении на межведомственную комиссию администрации г.Прокопьевска обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тагильцевой А. А. к администрации города Прокопьевска, межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации г.Прокопьевска и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным: - заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжение администрации города Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения – жилого дома № по <адрес>, непригодным для проживания.
Обязать межведомственную комиссию администрации города Прокопьевска по признанию жилых домов (жилых помещений), находящихся в жилищном фонде Прокопьевского городского округа Кемеровской области, непригодными для проживания, назначенной постановлением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу данного решения суда принять решение о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья подпись О.А. Полюцкая
Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2026.
Судья подпись О.А. Полюцкая
Подлинник документа находится в материалах административного дела №2а-413/2026 Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области (идентификационный №).