Дело № 2-568/26 (75RS0023-01-2026-000135-58)
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации г. Чита 28 апреля 2026 г.
Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С., при секретаре Голобоковой А.С., с участием: прокурора Ринчиновой Б.Б., истца Шкабура А.А., представителя ответчика Рузайкиной Е.А., рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Черновского района г. Читы в защиту интересов Шкабура Александра Анатольевича к Межрегиональному филиалу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, об обязании отменить удержания из региональной социальной доплаты к пенсии, взыскании удержанной социальной доплаты, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Шкабура А.А., ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Истец состоит на учете в ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и является получателем региональной социальной доплаты к пенсии с апреля 2021 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шкабура А.А. был зарегистрирован в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». По мотиву того, что в указанный период истец работал, ответчиком ему была приостановлена социальная доплата и указано на необходимость вернуть переплату.
В то же время законом предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, применяющие налог на профессиональный доход, не являются плательщиками страховых взносов, следовательно, действия ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края незаконны.
На основании изложенного, прокурор просил обязать межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края отменить удержание из региональной социальной доплаты к пенсии Шкабура А.А., взыскать удержанную социальную доплату в размере 7308 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В ходе судебного разбирательства истцом Шкабура А.А. исковые требования были уточнены и дополнены, просил взыскать с межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края незаконно удержанную региональную социальную доплату к пенсии в размере 16 932 руб. 78 коп., взыскать с ОСФР по Забайкальскому краю в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.
В судебном заседании прокурор Ринчинова Б.Б. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Истец Шкабура А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Рузайкина Е.А. в судебном заседании пояснила, что сведения о работе истца поступили от пенсионного органа по программе взаимодействия. Против возврата необоснованно удержанных денежных средств представитель ответчика не возражала, однако требования о взыскании компенсации морального вреда полагала необоснованными.
Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю своего представителя для участия в деле не направил, извещен надлежащим образом, участвуя в предыдущем судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что сведения о работе истца поступили от налогового органа по программе взаимодействия.
Представитель ответчика УФНС России по Забайкальскому краю Гуниной Е.И. направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Шкабура А.А. состоял на учете в межрайонном филиале «КЦСЗН» Забайкальского края и являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии с апреля 2021 г.
Согласно выписки из ЕГРИП Шкабура А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Справкой о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход подтверждается постановка на соответствующий учет истца с ДД.ММ.ГГГГ
Порядок установления, выплаты, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае утвержден постановлением правительства Забайкальского края от 28 ноября 2019 г. №463.
Согласно п. 2 приведенного Порядка региональная социальная доплата к пенсии предоставляется гражданам, проживающим на территории Забайкальского края, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации и получающим пенсию на территории Забайкальского края.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"):
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" или являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.
Статьей 419 Налогового кодекса РФ определены плательщики страховых взносов, таковыми признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В то же время, в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" Индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.
Таким образом, Шкабура А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», поскольку применял специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход».
Поскольку Шкабура А.А. в указанный период не подлежал обязательному пенсионному страхованию, то за ним сохраняется право на получение региональной социальной доплаты к пенсии.
Из представленной истцом выписки, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, следует, что размер удержаний из региональной социальной доплаты к пенсии истца составил 16 932 руб. 78 коп.
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства размер таких удержаний не оспаривала.
При таких обстоятельствах, необоснованно удержанные денежные средства из региональной социальной доплаты к пенсии истца, подлежат взысканию с ответчика, осуществившего такие удержания - Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.
Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие граждан и нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ для взыскания суммы вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия) должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика (его должностного лица), а также наличие прямой причинной связи между противоправностью поведения ответчика и причиненным ему вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности истцом всех перечисленных обстоятельств.
В ходе судебного разбирательства был установлен факт безосновательного удержания денежных средств, положенных к выплате истцу.
Изначально основанием для такого удержания стало указание на факт работы истца в информации, предоставленной налоговым органом в пенсионный орган, из которого такая информация поступила уже в межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН».
Если на момент начала удержания денежных средств такие действия можно расценить, как обоснованные, поскольку информация о применяемом им режиме не поступала к ответчику одновременно с информацией о факте его работы, то в дальнейшем, до подачи искового заявления, истец обращался к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты и прекращении удержания, более того прокурором вносилось представление об устранении нарушений прав истца. Как обращение истца, так и представление прокурора были направлены ответчику еще в 2025 г.
Таким образом, ГКУ «КЦСЗН» доподлинно было известно о нарушении прав истца и никаких мер к устранению таких нарушений принято не было.
Учитывая приведенные обстоятельства суд полагает, что ответчиком истцу действительно был причинен моральный вред, который должен быть компенсирован.
Определяя размер такой компенсации суд учитывает, что Шкабура А.А. является пенсионером, размер его ежемесячного дохода небольшой и лишение его на протяжении длительного времени права на получение выплаты явно доставило ему неудобства и моральные страдания. С учетом изложенного, разумным размером компенсации морального вреда суд полагает 5000 руб.
Поскольку в настоящее время удержания из социальной доплаты истца не производятся, то оснований для возложения обязанности по их отмене нет.
В удовлетворении исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю надлежит отказать, как к ненадлежащим ответчикам.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы в защиту интересов Шкабура Александра Анатольевича (паспорт №) к Межрегиональному филиалу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании удержанной социальной доплаты, компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Межрегионального филиала Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в пользу Шкабура Александра Анатольевича удержанную региональную социальную доплату к пенсии в размере 16 932 руб. 78 коп., в счет компенсации морального вреда 5000 руб.
В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы в защиту интересов Шкабура Александра Анатольевича к Межрегиональному филиалу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, об обязании отменить удержания из региональной социальной доплаты к пенсии отказать.
В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы в защиту интересов Шкабура Александра Анатольевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2026 г.
Судья А.С. Мильер