ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 февраля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., с участием помощника прокурора Томского района Томской области Жолобова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» (ИНН 7014044882, ОГРН 1067014012229), находящегося по адресу: Томская область, Томский район, п. Аэропорт, д. 1 стр. 96,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» (ООО «Аэропорт Томск») в нарушение требований ч. 4 ст. 12, ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» не представило в УФСИН России по Томской области в десятидневный срок (не позднее 27.10.2025) сведения о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее замещавшим должность начальника отдела руководства ФКУ ОК УФСИН России по Томской области, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Дата совершения правонарушения: 28.10.2025.
Место совершения правонарушения: Томская область, Томский район, п. Аэропорт, д. 1 стр. 96.
ООО «Аэропорт Томск», при надлежащем извещении явку представителя не обеспечило, генеральным директором ООО «Аэропорт Томск» Михеевым И.В. представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, а также письменные объяснения, согласно которым, ссылаясь на оказание содействия в раскрытии административного правонарушения, просит назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размере штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Аэропорт Томск».
Помощник прокурора Томского района Томской области Жолобов Н.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ООО «Аэропорт Томск»к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Изучив представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора полагавшего, что вина ООО «Аэропорт Томск» нашла подтверждение, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Аэропорт Томск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Основаниями для такого вывода являются следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 4 статьи 12, статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46) при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Приказом от 13.11.2024 № 810 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).
В соответствии с п.п. 2 раздела 2 «Должности, замещаемые сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» лицо, замещающее должность начальника в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, обязано представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Порядок направления сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, по последнему месту его службы установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.
Согласно пунктам 5, 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных указанным Постановлением Правительства, в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);
ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);
з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с приказом от 16.10.2025 № 08-0-1-000230 Сафин Ринат Хамитович, ранее замещавший должность начальника отдела руководства ФКУ ОК УФСИН России по Томской области, принят на должность начальника смены в структурное подразделение Дирекция транспортной безопасности / Служба транспортной безопасности/ Подразделение для координации действий ООО «Аэропорт ТОМСК». Трудовой договор с Сафиным Р.Х. также заключен ООО «Аэропорт Томск» 16.10.2025.
Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ранее был заключен у Сафина Р.Х. с УФСИН России по Томской области, о чем в трудовой книжке Сафина Р.Х. сделана запись (пункты 4-5): Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области.
В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ООО «Аэропорт Томск» обязано было сообщить в заключении трудового договора с Сафиным Р.Х. УФСИН России по Томской области в срок не позднее 27.10.2025.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ООО «Аэропорт Томск» сообщение о заключении трудового договора с Сафиным Р.Х. в УФСИН России по Томской области направило с нарушением установленного Правилами срока на 4 дня (31.10.2025), тем самым не исполнило обязанность, предусмотренную законом.
ООО «Аэропорт Томск» не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Аэропорт Томск», не выполнившего требования действующего антикоррупционного законодательства РФ, установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Вина ООО «Аэропорт Томск» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- информационным письмом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя прокурора Томской области Ломакина С.С. о несвоевременном уведомлении УФСИН России по Томской области о заключении ООО «Томск Аэропорт» трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее замещавшим должность начальника отдела ФКУ ОК УФСИН России;
- справкой-объективкой на Сафина Р.Х;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63404576037979, согласно которому сведения о заключении ООО «Томск Аэропорт» трудового договора с Сафиным Р.Х. направлены в адрес УФСИН России по Томскойобласти class=Data>31.10.2025 и получены адресатом 07.11.2025;
- требованием прокуратуры Томской области в адрес генерального директора ООО «Томск Аэропорт» Михеева И.В. о предоставлении информации и подтверждающих документов в отношении Сафина Р.Х.;
- решением прокурора Томского района от 17.12.2025 о проведении проверки в отношении ООО «Томск-Аэропорт»;
- копией трудовой книжки Сафина Р.Х.;
- сведениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о трудовой деятельности Сафина Р.Х.;
- копией трудового договора от 16.10.2025, заключенного между Сафиным Р.Х. и ООО «Томск-Аэропорт»;
- выпиской из приказа от 16.10.2025 о приеме на работу работника Сафина Р.Х. в должности начальника смены;
- копией письма от 20.10.2025 о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной (муниципальной службы);
- копией кассового чека, согласно которому письмо о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной (муниципальной службы) направлено в адрес УФСИН России по Томской области 31.10.2025;
- копией учредительных документов ООО «Томск Аэропорт»;
- иными исследованными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вышеприведенные доказательства по делу мировой судья признает в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой, все составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений.
Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного чт. 19.29 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Аэропорт Томск» имелись обстоятельства, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалы дела не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО «Аэропорт Томск» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения обязанности в десятидневный срок сообщить в Кемеровскую о заключении трудового договора с Сафиным Р.Х.
Совершенное юридическим лицом правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от юридического лица в целях надлежащего исполнения Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» правонарушение было бы не допущено.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вину ООО «Аэропорт Томск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, установленной.
Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее ООО «Аэропорт Томск» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось (сведениями об обратном суд не располагает).
Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии абз. 1 ст. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При этом, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, суд учитывает содействие юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, мировой судья назначает наказание с применением п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 82511601193010029140 УИН 0000091200005500002466255.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 404.
Мировой судья /подпись/
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-111/2026 у мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области.