РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., с участием прокурора Осиповой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долговой Е. П., действующей в интересах несовершеннолетнего Долгова П. Т., к Министерству обороны Российской Федерации, АО «СОГАЗ» об обязании выплатить единовременные пособия и страховую сумму в связи с гибелью военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
Долгова Е.П. обратилась в суд с иском, указывая на то, что она является матерью несовершеннолетнего Долгова П.Т., в отношении которого решением Читинского районного суда Забайкальского края от 15 января 2025 года было установлено отцовство военнослужащего Романова Т.В., погибшего 9 октября 2024 года при выполнении боевых задач специальной военной операции. В интересах сына она обратилась в Военный комиссариат Читинского района с заявлением о назначении выплат в связи с гибелью отца ребенка, однако соответствующие пособия и выплаты назначены не были. Полагая, что это нарушает права ребенка на получение выплат в рамках Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ, Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ и Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, просила признать незаконным бездействие военного комиссариата Читинского района Забайкальского края, командира войсковой части 10103, связанное с назначением и осуществлением установленных единовременных выплат и компенсаций Долгову П.Т., обязать командира войсковой части назначить единовременные выплаты и компенсации Долгову П.Т. в соответствии с действующим законодательством.
В ходе рассмотрения дела истец Долгова Е.П. свои требования неоднократно уточняла, ссылаясь на то, что 7 июня 2026 года она обратилась непосредственно в Министерство обороны РФ и АО «СОГАЗ» с заявлением о выплатах, однако мер к выплате пособий и страховой суммы не принято, просила обязать АО «СОГАЗ» выплатить ей как действующей в интересах несовершеннолетнего Долгова П.Т., в связи с гибелью военнослужащего Романова Т.В. страховую сумму в размере, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», и единовременное пособие в размере, установленном Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать Министерство обороны Российской Федерации в связи с гибелью военнослужащего Романова Т.В. произвести единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
В судебное заседание истец Долгова Е.П., будучи уведомленной о рассмотрении дела, не явилась, от ее представителя Казакова С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Интересы ответчика Министерства обороны РФ в суд представляла Иеронимос А.Г., которая против удовлетворения иска возражала, просила учесть, что на момент выплаты членам семьи военнослужащего предусмотренных Указом Президента РФ 5 000 000 рублей отцовство военнослужащего в отношении ребенка истца установлено не было. Также обращала внимание на то, что Министерство обороны РФ выплат, на которые претендует истец, не производит, в соответствии с установленным порядком выплаты производятся финансово-экономической службой на основании приказа командира войсковой части.
Представитель ответчика АО «СОГАЗ» Юрьева Н.А. в суде также иск не признала, в своем отзыве указывала на то, что АО «СОГАЗ» оказывает услуги по выплате компенсации лицам, которым причитаются страховые суммы и единовременное пособие по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих в рамках Государственного контракта на основании перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсационной (страховой) суммы, установленным постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 855. 26 мая 2025 года в адрес АО «СОГАЗ» поступил комплект документов из войсковой части 10103 о выплате единовременного пособия и компенсационной (страховой) выплаты членам семьи военнослужащего Романова Т.В. Письмом от 27 июня 2025 года общество уведомило командира части о том, что доли страховой суммы и единовременного пособия, причитающиеся дочери и матери военнослужащего, будут перечислены, доля, причитающаяся отцу, будет зарезервирована, а для выплаты доли, причитающейся сыну военнослужащего Долгову П.К. необходимо представить полный пакет документов. Несмотря на это, такие документы в адрес АО «СОГАЗ» не поступали, ввиду чего у ответчика отсутствует возможность произвести испрашиваемые истцом выплаты.
Третьи лица и их представители: Романова В.Н., Романова Е.С. как законный представитель несовершеннолетней Романовой М.Т., Романов В.В., Военный комиссариат Забайкальского края, войсковая часть 10103, ФКУ «41 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ в суд не явились, будучи уведомленными о рассмотрении дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В своем отзыве на иск представитель ФКУ «41 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ указывал на то, что на момент выплаты членам семьи военнослужащего Романова Т.В. соответствующей единовременной выплаты сведенями о наличии права на такую выплату у несовершеннолетнего Долгова П.Т. войсковая часть и финансово-экономическая служба не располагали. Поскольку выплаты уже произведены, представитель полагал, что истцу следует обращаться за защитой своих прав с исками к членам семьи военнослужащего, получившим их доли, тогда как избранный истцом способ защиты является неверным.
Войсковая часть 10103 в своих возражениях на иск аналогичным образом ссылалась на то, что приказ командира о выплатах матери и дочери погибшего военнослужащего был издан 9 декабря 2024 года до вынесения и вступления в законную силу решения суда об установлении отцовства, на основании данных, содержащихся в личном деле военнослужащего. 26 мая 2025 года комплект документов на тех же родственников направлен в АО «СОГАЗ», в связи с чем все обязательства и гарантии на момент гибели Романова Т.В. войсковая часть исполнила в полном объеме.
Заслушав представителей ответчиков, рассмотрев дело в отсутствие истца и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения прокурора Осиповой А.Д., которая полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Установлено, что Романов Т.В. проходил военную службу в составе войсковой части 10103 и 9 октября 2024 года погиб при участии в специальной военной операции.
Из списков личного состава войсковой части 10103 Романов Т.В. был исключен приказом командира части от 6 февраля 2025 года, которым также постановлено выплатить законному представителю несовершеннолетнего ребенка военнослужащего Романовой Е.С. денежное довольствие за октябрь 2024 года, материальную помощь за 2024 год и ежемесячную премию за период с 1 по 9 октября 2024 года.
Как видно из дела, еще до издания приказа об исключении из личного состава приказом командира войсковой части 10103 от 9 декабря 2024 года было постановлено назначить и перечислить единовременную выплату в размере 5 000 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 матери погибшего военнослужащего Романовой В.Н. и дочери военнослужащего Романовой М.Т. в равных долях по 2 500 000 рублей. Согласно приказу основанием его издания явились заявления Романовой В.Н. от 29 октября 2024 года и Романовой Е.С. (матери Романовой М.Т.) от 8 ноября 2024 года на получение единовременной выплаты и заявление Романова В.В. (отца погибшего военнослужащего) от 28 октября 2024 года об отказе от получения выплаты.
29 октября 2024 года Романовой В.Н. было оформлено адресованное в АО «СОГАЗ» заявление о выплате ей единовременного пособия в связи с гибелью сына Романова Т.В. 13 ноября 2024 года такое же заявление было оформлено Романовой Е.С. – матерью Романовой М.Т. о выплате ей аналогичного пособия в связи с гибелью отца.
Аналогичным образом 29 октября 2024 года и 13 ноября 2024 года Романовой В.Н. и Романовой Е.С. были оформлены заявления в АО «СОГАЗ» о выплате страховой суммы в связи с гибелью застрахованного лица Романова Т.В. Согласно копий выплатного дела 15 мая 2025 года командиром войсковой части 10103 была составлена справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели застрахованного лица в период прохождения военной службы.
Наряду с иными документами, в том числе копией решения Читинского районного суда об установлении отцовства Романова Т.В., заявления Романовой В.Н. и Романовой Е.С. на выплату единовременного пособия и страховой суммы 26 мая 2025 года поступили из войсковой части 10103 в АО «СОГАЗ», которое свои ответным письмом от 27 июня 2025 года уведомило о том, что выплаты доли страховой суммы и единовременного пособия дочери и матери военнослужащего будут перечислены на лицевые счета, доля, причитающаяся отцу, будет зарезервирована, а для выплаты сыну военнослужащего Долгову П.К. необходимо представить пакет документов, о чем уведомить заявителей. Согласно платежным поручениям АО «СОГАЗ» произведены выплаты Романовой В.Н. и Романовой М.Т. 27 июня 2025 года по 859 890,73 рублей каждой, 27 июня 2025 года – по 1 289 836,09 рублей каждой, 17 декабря 2025 года – по 25 508,72 рублей и по 38 263,09 рублей каждой.
Также установлено, что 15 января 2025 года Читинским районным судом Забайкальского края по делу № 2-168/2025 было постановлено решение по гражданскому делу по заявлению Долговой Е.П. об установлении факта признания отцовства, которым установлен факт признания Романовым Т.В., умершим 9 октября 2024 года, отцовства в отношении несовершеннолетнего Долгова П.К., родившегося 22 декабря 2022 года у Долговой Е.П. На основании такого решения, вступившего в законную силу, 13 марта 2025 года органом ЗАГСа была составлена актовая запись об установлении отцовства с указанием ФИО ребенка после установления отцовства – Долгов П.Т.
Как видно из дела, после установления отцовства Долгова Е.П. обращалась через Военный комиссариат Читинского района с заявлениями о назначении и выплате ее ребенку как сыну военнослужащего Романова Т.В. единовременных пособий и страховой суммы. Согласно материалам дела три таких заявления вместе с копией свидетельства о смерти Романова Т.В., копией паспорта Долговой Е.П., копией свидетельства о рождении и СНИЛС Долгова П.Т., реквизитами банковского счета и решением суда об установлении факта признания отцовства письмом от 19 июня 2025 года были направлены из Военного комиссариата Читинского района Забайкальского края в адрес командира войсковой части 10103.
По запросу суда военным комиссариатом дополнительно сообщалось, что комплект документов направлялся согласно реестру от 20 июня 2025 года. Более того, 4 декабря 2025 года военным комиссариатом был направлен запрос в войсковую часть 10103 с просьбой разъяснить причину невыплаты денежных средств Долговой Е.П. с повторным направлением заявления и выписки по сберегательному счету, однако по данным военного комиссариата ответа на это из войсковой части не последовало.
Как видно из дела, уже в ходе рассмотрения дела судом, Долгова Е.П., прилагая реквизиты счета, обращалась 3 июля 2026 года с заявлениями непосредственно в Министерство обороны РФ и АО «СОГАЗ» с требованием выплатить ей как представителю несовершеннолетнего сына военнослужащего Романова Т.В. единовременные пособия и страховую выплату, однако это требование также исполнено не было, ввиду чего Долговой Е.П. просит в судебном порядке возложить на Министерство обороны РФ и АО «СОГАЗ» обязанность выплатить причитающиеся ее сыну единовременную выплату, единовременное пособие и страховую выплату. Разрешая такие требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Часть 1 статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
В силу положений статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица; несовершеннолетние дети застрахованного лица.
Гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы в силу статьи 4 Федерального закона № 52-ФЗ является страховым случаем. Согласно абзацам первому, второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.
Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрена обязанность страховщика по выплате страховых сумм по страховым случаям, которые предусмотрены статьей 4 данного федерального закона и наступили в период действия договора страхования.
Исчерпывающий перечень оснований для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию содержится в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ. В соответствии с таким перечнем страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке; находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица; является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью; наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого.
Решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается выгодоприобретателю и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в срок, установленный Федеральным законом № 52-ФЗ для осуществления выплаты страховой суммы (пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ).
Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» утвержден Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - Перечень).
Разделом 1 Перечня предусмотрено, что в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов выгодоприобретателем в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются документы, в числе которых: заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя) вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя; копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом.
Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 года № 755 (далее - Порядок работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих), которым предусмотрено, что страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования (пункт 3); страхователем по обязательному государственному страхованию является Министерство обороны Российской Федерации (пункт 4); выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются лица, установленные пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ (пункт 5).
Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее также - Федеральный закон № 306-ФЗ) установлены и иные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.
Частью 8 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.
Положениями пунктов 1 - 3 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены в числе иных лиц следующие лица: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним, родители военнослужащего, а также дети, не достигшие возраста 18 лет.
С 17 марта 2023 года по 7 декабря 2025 года действовал утвержденный приказом Министра обороны РФ от 06 мая 2012 года № 1100 Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Такой Порядок определял, что единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (далее - организация) (пункт 2 Порядка). Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (пункт 3 Порядка). В пункте 12 Порядка были перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, к которым, в частности, отнесено заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к данному порядку (несовершеннолетние дети военнослужащего включаются в заявление законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя), а при его отсутствии - в заявление должностного лица органов опеки и попечительства (подпункт "а"), а также копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим (подпункт "ж").
25 октября 2025 года Министром обороны РФ был издан приказ № 655, которым определен новый Порядок осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации выплат единовременных пособий, установленных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», который содержит аналогичные положения, определяя в пункте 13, что воинские части (учреждения, воинские части-формирователи), военные комиссариаты субъектов Российской Федерации, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военные комиссариаты), осуществляющие оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия, предоставляют по запросу комиссии (организации) имеющиеся у них сведения об обстоятельствах наступления гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или об обстоятельствах получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В целях принятия решения о выплате единовременного пособия воинские части (учреждения, воинские части-формирователи), военные комиссариаты оказывают заявителю, а также его представителю содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее также - Указ Президента РФ № 98) установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента РФ № 98 предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года 3 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
Согласно пункту 4 Указа Президента РФ № 98 порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных данным нормативным правовым актом, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Порядок назначения и осуществления единовременных выплат), подпунктом 2 пункта 2 которого предусмотрено, что единовременные выплаты осуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).
Пунктом 3 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат установлено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
Пунктом 4 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат определено, что решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 этого порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов, к числу которых отнесены: заявление члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим.
Таким образом, в Российской Федерации законодательно установлена система мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, и приравненных к ним лиц. К числу таких мер, в частности, относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие. В качестве имеющих право на меры социальной поддержки в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (в том числе в ходе участия в специальной военной операции) нормами действующего законодательства поименованы несовершеннолетние дети этого военнослужащего. Цель названных выплат - компенсировать несовершеннолетним детям военнослужащего нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих (и приравненных к ним лиц) установлено в целях защиты их социальных интересов, а в случае их гибели (смерти) - интересов иных выгодоприобретателей и является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, причиненный жизни или здоровью военнослужащих при прохождении ими службы. Страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим, а в случае их гибели (смерти) иным выгодоприобретателям, входит в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванный компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред. При этом страховые организации (страховщики) (с которыми Министерство обороны Российской Федерации на соответствующий период заключает договоры государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и приравненных к ним лиц) принимают на себя обязательство по выплате застрахованным лицам или другим выгодоприобретателям установленных законом страховых сумм. Страховщик по обязательному государственному страхованию может быть освобожден от выплаты страхового возмещения только в случаях, прямо предусмотренных в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.
Единовременное пособие, предусмотренное частью 8 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ и выплачиваемое за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, а также единовременная выплата, установленная подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента РФ № 98 и осуществляемая Министерством обороны Российской Федерации через уполномоченные финансовые органы, являются дополнительными социальными гарантиями, предоставляемыми членам семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, к числу которых отнесены дети этого военнослужащего, не достигшие возраста 18 лет, и направлены на восполнение нравственных и имущественных потерь данной категории граждан, обеспечение полноты их социальной защиты.
Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего названных выше мер социальной поддержки, не содержит нормативных положений, предусматривающих возможность отказа в назначении выплат, причитающихся члену семьи военнослужащего - в данном случае его несовершеннолетнему ребенку, в зависимости от момента установления отцовства военнослужащего, не состоящего в браке с матерью ребенка, по отношению к этому ребенку и (или) факта перечисления уполномоченным органом (организацией) денежных средств в полном объеме иным лицам (членам семьи военнослужащего), имеющим право на их получение. Во всех случаях членам семьи военнослужащего выплаты, связанные с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы (страховая сумма, единовременное пособие, единовременная выплата), осуществляются страховой организацией, с которой Министерством обороны Российской Федерации заключен соответствующий договор, и уполномоченным финансовым органом Министерства обороны Российской Федерации при наличии правовых оснований и предоставленных в соответствии с установленными требованиями документов, в числе которых документы, подтверждающие родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим лица, претендующего на получение выплат.
В соответствии со статьей 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. В судебном порядке может быть установлен факт признания отцовства в отношении не состоявшего в браке с матерью ребенка, но признававшего себя отцом ребенка лица в случае его смерти. Правоотношения между рожденным вне брака ребенком и отцом возникают не со дня установления отцовства, а с момента рождения этого ребенка.
Поскольку в данном случае несовершеннолетний Долгов П.Т. с момента своего рождения является сыном военнослужащего Романова Т.В., отцовство которого установлено в судебном порядке, с этого момента он относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством для членов семьи погибшего военнослужащего.
Нормами Федерального закона № 52-ФЗ, Федерального закона № 306-ФЗ, положениями Указа Президента РФ № 98 установлена обязанность страховых организаций и уполномоченных финансовых органов Министерства обороны РФ при соблюдении условий предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибшего военнослужащего осуществить соответствующие выплаты лицу, определенному указанными нормативными правовыми актами в качестве имеющего право на их получение. Возможно отказа в назначении выплат ребенку погибшего в зависимости от момента установления отцовства по отношении к этому ребенку и факта перечисления уполномоченным органом (организацией) денежных средств в полной объеме иным лицам нормами приведенного выше законодательства не предусмотрена.
В данном деле суд учитывает, что Долгова Е.П. в интересах своего сына в установленном порядке через военный комиссариат по месту своего жительства обратилась за получением страховой суммы и единовременных выплат, представив необходимый пакет документов, однако до настоящего времени такие выплаты ей не произведены, в том числе и после обращения с соответствующим требованием напрямую в Министерство обороны РФ и АО «СОГАЗ».
Как следует из материалов дела, копия решения суда об установлении факта признания отцовства погибшим военнослужащим Романовым Т.В. в отношении ребенка истца направлялась командиром войсковой части вместе с заявлениями матери погибшего Романовой В.Н. и матери старшего ребенка военнослужащего Романовой Е.С. еще в мае 2025 года, то есть до выплаты им страховой организацией их долей страховой выплат и единовременного пособия.
Из материалов гражданского дела № 2-168/2025, в рамках которого рассматривало заявление Долговой Е.П. об установлении факта признания отцовства следует, что Министерство обороны РФ и АО «СОГАЗ» привлекались к участию в деле в качестве заинтересованных лиц и еще в декабре 2024 года должны были располагать сведениями о наличии еще одного члена семьи военнослужащего Романова Т.В., который может претендовать на получение выплат в связи со смертью военнослужащего.
Поскольку со стороны истцы были совершены все зависящие от нее меры, направленные на получение ее ребенком как членом семьи погибшего военнослужащего Романова Т.В. причитающихся ему единовременных пособий и страховых выплат, однако выплаты до настоящего времени не произведены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в том виде, в котором они были сформулированы после уточнения иска, одновременно не находя оснований оглашаться с доводами представителя Министерства обороны РФ о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду установленного порядка производства выплат.
В этой связи суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В силу подпункта 9 пункта 3, подпункта 56 пункта 7 Положения Минобороны России для обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обеспечивает в Вооруженных Силах расходование финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами. Таким образом, законодатель определил нормы, в пределах которых Минобороны России осуществляет меры социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) военнослужащих.
В части доводов ответчика АО «СОГАЗ» о невозможности произвести спорные выплаты ввиду отсутствия необходимого пакета документов, суд полагает, что сами по себе они также не могут быть признаны основанием для отказа в удовлетворении требований истца. В этой связи суд исходит из того, что данный ответчик был не лишен произвести соответствующие выплаты в том числе на стадии рассмотрения дела, обладал всеми необходимыми данными о законном представителе несовершеннолетнего ребенка военнослужащего, реквизитами для перечисления денежных средств, приходя к выводу о том, что при установленных по делу обстоятельствах, несогласованность действий и решений органов военного управления и страховой организации не должна умалять права несовершеннолетнего Долгова П.Т.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать АО «Страховое общество газовой промышленности» в связи с гибелью военнослужащего Романова Т. В., <данные изъяты>, выплатить Долговой Е. П., действующей в интересах несовершеннолетнего Долгова П. Т., <данные изъяты>, страховую сумму в размере, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», и единовременное пособие в размере, установленном Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в связи с гибелью военнослужащего Романова Т. В., <данные изъяты> выплатить Долговой Е. П., действующей в интересах несовершеннолетнего Долгова П. Т., <данные изъяты>, единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2026 года