ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июля 2026 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Фоминой О.В., при помощнике судьи Коротковой Д.В., с участием помощника прокурора Хабаровского района Харитоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.03.2023г. по административному делу № 2а-927/2023 по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.П. Богданова с. Казакевичево Хабаровского муниципального района, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилось в суд с вышеназванным заявлением, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № 2а-927/2023 на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Заявление мотивировано тем, что решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу № 2а-927/2023 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Хабаровского района, поданное в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования, МБОУ СОШ с. Казакевичево, которым на Управление образования возложена обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории МБОУ СОШ с. Казакевичево, на образовательное учреждение - обязанность выполнить работы на территории учреждения.
Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие образования Хабаровского муниципального района Хабаровского района на 2022-2027 годы». На Управление образования возложена обязанность по обеспечению организации работ по исполнению программы, контроль за ходом ее реализации. Раздел 3 программы предусматривает мероприятия по обеспечению муниципальных образовательных учреждений элементами системы безопасности. Выполнение мероприятий, которые возложены на МБОУ СОШ с. Казакевичево, и Управление образования решением суда в полном объеме, требуют значительных финансовых затрат, в связи с чем необходим длительный период для обеспечения объекта необходимым оборудованием и проведения работ.
В целях исполнения решений Хабаровского районного суда Хабаровского края, (на Управление образования возложена обязанность профинансировать работы в отношении порядка тридцати образовательных учреждений) Управлением образования АХМР ХК составлены сметы на производство работ, разработана и утверждена «дорожная карта», согласно которой работы, указанные в исполнительных документах, запланированы на 2026-2027 годы с учетом соответствующего финансирования.
Со стороны Управления образования отсутствует бездействие по исполнению решения. Так, по государственной программе «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований (том числе бюджету Хабаровского муниципального района Хабаровского края) будет выделена субсидия на реализацию мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных образований - элементами систем безопасности в 2026 году: - МБОУ СОШ Дружба; МДОУ с.Некрасовка; МБОУ СОШ с. Бычиха; МБОУ СОШ с. Корсаковой; МБОУ СОШ с. Гаровка-2; МБДОУ СОШ п. Корфовский; МБОУ СОШ с. Краснореченское.
Исполнено решений суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ году по следующим учреждениям: МБОУ СОШ с. Восточное; МБДОУ детский сад с. Гаровка-2; МБОУ СОШ Некрасовка № 2; МБОУ СОШ Некрасовка № 1; МБОУ СОШ с. Калинка; МБОУ СОШ с. Ильинка; МБОУ НШ ДС с. Краснореченское «Радуга».
А также, исполнено из местного бюджета:
- по делу № №/ИП в МБОУ СОШ с. Корсаково-1 в ДД.ММ.ГГГГ году установлено ограждение на сумму <данные изъяты>
- по делу № №-ИП в МБОУ СОШ №2 с. Князе- Волконское-1 в ДД.ММ.ГГГГ году выполнены работы по установке наружного освещения;
- по делу № №-ИП в МБОУ СОШ с. Матвеевка в ДД.ММ.ГГГГ году.
В целях исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края по образовательным учреждениям: МБОУ СОШ с. Матвеевка; МБОУ СОШ с. Осиновая речка; МБОУ СОШ с Казакевичево; МБОУ СОШ Кукан; МБОУ СОШ с.Галкино администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края готовит заявку в Министерство образования и науки Хабаровского края документы на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Хабаровского края для предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении вышеуказанных образовательных учреждений. Документы для участия в конкурсном отборе изготовлены.
На Управление образования возложена обязанность профинансировать работы в отношении порядка тридцати образовательных учреждений, при этом выделение денежных средств осуществляется из бюджета района, который формируется с учетом принципа сбалансированности в соответствии со ст. 33 Бюджетного кодекса РФ.
Таким образом, у Управления образования объективно отсутствует возможность исполнить все имеющиеся решения суда в установленный в них срок. В целях исполнения решения № 2а-927/2023, вынесенного в отношении охраны объектов и территории МБОУ СОШ Казакевичево, Управлением образования составлены сметы на производство работ, разработана и утверждена «дорожная карта», согласно которой работы, которые необходимо выполнить для исполнения решения, запланированы на ДД.ММ.ГГГГ годы.
Представитель заявителя управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, представители заинтересованных лиц МБОУ СОШ с. Козакевичево, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка обязательной не признавалась, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие.
Выслушав пояснения помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края, возражавшей против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в данной части, на управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист ФС № направлен взыскателю.
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
В обоснование заявления об отсрочке управление образования ссылается на отсутствие в бюджете района средств на исполнение решения суда с указанием на то, что обязанность профинансировать работы возложена на управление образования в отношении порядка тридцати образовательных учреждений. В отношении МБОУ СОШ с. Козакевичево администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края готовит заявку в Министерство образования и науки Хабаровского края, документы на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Хабаровского края для предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении вышеуказанных образовательных учреждений. В обоснование своей позиции управлением образования представлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МКУ «Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» и ООО «ГрандГеоПроект», предметом которого в соответствии с п.1.1 является выполнение работ по разработке проектной документации на объект: «Система охранной и тревожной сигнализации здания МБОУ СОШ с. Казакевичево». Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ. включительно (п.10.1).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со дня вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени, заявителем не приняты меры, направленные на обеспечение исполнения решения суда в установленные в судебном акте сроки, как и не представлены доказательства обоснованности предоставления отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ, реальной возможности исполнения решения к указанной дате.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда может иметь место при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, таковыми не являются, так как вопрос обязательности исполнения решения суда не может быть поставлен в зависимость от наличия/отсутствия финансирования, фактически, допустимых доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения, заявителем не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доводы управления образования об отсутствии достаточного финансирования, необходимого для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство само по себе не может служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что по окончании действия требуемой отсрочки исполнения судебного акта, требования исполнительного документа будут исполнены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 203.1 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.03.2023г. по административному делу № 2а-927/2023 по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.П. Богданова с. Казакевичево Хабаровского муниципального района, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности –оставить без удовлетворения.
На указанное определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение пятнадцати дней, со дня его вынесения, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Фомина