РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года город Прокопьевск
Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А., при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее по тексту – КУМИ г. Прокопьевска) о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой города со стороны должностных лиц Комитета по управлению муниципальных имуществом г. Прокопьевска установлен факт неправомерного бездействия при реализации вопросов местного значения. Как установлено, на территории Прокопьевского городского округа имеется линейное сооружение - участок канализационной сети Д=300 протяженностью около 500 м. от многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> и <адрес>, до стока в р. Аба. Данные сооружения имеют признаки бесхозяйной вещи, поскольку право собственности на них не зарегистрировано, эксплуатирующая организация не определена. В нарушение вышеназванных норм, ответчик меры к постановке сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сеть на учет в качестве бесхозяйной в органе регистрации прав не поставлена.
Просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного сооружения - участка канализационной сети от многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> и <адрес>, до стока в р. Аба, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи участка канализационной сети от многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> и <адрес>, до стока в р. Аба, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Представитель истца – помощник прокурора города Прокопьевска Славолюбова И.В., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика - Кириллова О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, пояснила, что КУМИ предпринимаются меры по постановке указанных объектов на кадастровый учет.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В силу п.3 ч.1 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.
Так, в соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.
Для признания вещи бесхозяйной по основаниям ст.ст. 225, 226 ГК Российской Федерации, ст. 291 ГПК Российской Федерации необходимо также, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав, заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие ее идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей.
И как следует из п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, при наличии у недвижимого имущества признаков бесхозяйной вещи, он обязан совершить данные действия. Законодательство разделяет обязанность органов местного самоуправления заниматься судьбой выявленных бесхозяйных вещей и обязанность исполнения отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что в прокуратуру города поступило обращение ООО «Группа компаний Профи» о подтоплении территории канализационными стоками, в связи с чем установлен факт неправомерного бездействия со стороны должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска по реализации вопросов местного значения.
Установлено, что участок канализационной сети Д=300 протяженностью около 500 м. от многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> и <адрес>, до стока в р. Аба является бесхозяйным. Право собственности на данный участок канализационной сети не зарегистрировано, эксплуатирующая организация не определена, в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АО ПО «Водоканал», вышеуказанный участок не включен.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУМИ было вынесено представление об устранении нарушений закона.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета сообщила, что в настоящее время ими в филиал № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ Кемеровской области «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» направлено заявление на выполнение кадастровых работ на данные сооружения.
Кроме того, направлены запросы в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Межрегиональное территориальное Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской и Томской областях о предоставлении информации в отношении данных сетей.
Как следует из представленных ответов КУГИ Кузбасса, МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области вышеуказанная канализационная сеть отсутствует в реестре федерального имущества, а также государственного имущества Кемеровской области – Кузбасса.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.
На территории Прокопьевского городского округа органом местногосамоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственникамуниципального имущества, в силу ст.ст. 125, 215 ГК РФ, ст. ст. 34, 37 Закона №131-ФЗ, ст. ст. 24, 41 Устава города Прокопьевска, Положения, утвержденногорешением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011№ 767, является комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска.
Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйныхнедвижимых вещей установлен Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Обустановлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в силу п. 4 которого началом процедуры является прием заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных п. 10 Порядка.
Из анализа п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны нетолько обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных объектов, расположенных на территории городского округа, но и на основании п. 6 ст. 225 ГК РФ обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на них.
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени указанные объекты не переданы в муниципальную собственность, регистрация права на данные объекты не производилась, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
То обстоятельство, что участки канализационной сети являются бесхозяйными и по отношению к ним должно быть принято решение о постановке на учет, участниками процесса не оспаривалось.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного сооружения - участка канализационной сети от многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> и <адрес>, до стока в р. Аба, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи участка канализационной сети от многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> и <адрес>, до стока в р. Аба, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись О.А.Полюцкая
Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2026.
Судья: подпись О.А.Полюцкая
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-387/2026 в Зенковском районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области (идентификационный номер 42RS0033-01-2026-000403-34).