ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 марта 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., с участием старшего помощника прокурора Томского района Томской области Ильмурадова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Нечаева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> тел.: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
12.02.2026 Нечаев П.А., являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Евротрансвладимир» (далее - ООО «ЕТВ»), находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не исполнил требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно: не обеспечил размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярны перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования. На момент проверки 12.02.2026 оповещение пассажиров посредством визуального информирования находилось в нерабочем состоянии. Таким образом, своим бездействием, Нечаев П.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.
Нечаев П.А., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, в телефонограмме от 13.03.2026 просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласился.
Старший помощник прокурора Томского района Томской области Ильмурадов В.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Нечаева П.А. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.
Изучив представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора полагавшего, что вина Нечаева П.А. нашла подтверждение, судья приходит к выводу, что в действиях Нечаева П.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
Основаниями для такого вывода являются следующие обстоятельства.
В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ) оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в том числе в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Исходя из Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании «Город Томск», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 05.05.2016 № 362, целями организации регулярных перевозок на территории муниципального образования является удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям качества, безопасности и доступности, а также повышения качества транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании «Город Томск» при оказании услуг по перевозке пассажирским транспортом общего пользования.
В соответствии с абз. 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска и ООО «ЕТВ» заключены муниципальные контракты № Ф.2025.0756, № Ф.2025.0760 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 12 «улица Мостовая/ станция Товарная - Садоводческое общество «Весна».
По условиям заключенных муниципальных контрактов подрядчик принял на себя обязательства самостоятельно выполнять указанные работы в соответствии с установленными параметрами муниципального маршрута, с соблюдением расписания, в установленные сроки и объемах, с использованием транспортных средств, включенных в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, количество, характеристики и оборудование которых соответствует согласованным сторонами требованиям.
Согласно перечню транспортных средств, представленных ООО «ЕТВ», <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 19 «вокзал Томск - 2 - микрорайон Мокрушинский».
В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2, 3 пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажира из числа инвалидов форме.
В соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 4 Приказа Минстранса России от 20.09.2021 № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи» организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярны перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.
В нарушение названных требований закона в транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащим ООО «ЕТВ», осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по пригородному автобусному маршруту № 19 «вокзал Томск - 2 - микрорайон Мокрушинский», на момент проверки 12.02.2026 оповещение пассажиров посредством визуального информирования находилось в неработоспособном состоянии.
Вина Нечаева П.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- Объяснением Нечаева П.А. от 19.02.2026, согласно которому с доводами, изложенными в требовании, не согласен, поскольку табличка, предусмотренная законодательством, размещена, имеющиеся на ней повреждения нанесены пассажирами в течение рейса. В этот же день табличка была заменена;
- Приказом (распоряжением) о приеме на работу в ООО «ЕТВ» в должности директора Нечаева П.А. № 193 от 01.10.2021;
- Трудовым договором от 01.10.2021, заключенным между ООО «ЕТВ» в лице учредителя Несмеяновой Р.Ф. и Нечаевым П.А.;
- Должностной инструкцией директора ООО «ЕТВ», утвержденной 01.01.2021;;
- Актом проверки прокуратуры Томского района Томской области от 12.02.2026, в ходе которой установлены нарушения требования закона в транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- Фото-таблицей к акту проверки от 12.02.2026, на которой усматривается поврежденная табличка для визуального информирования пассажиров;
- Решением о проведении проверки № <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- иными исследованными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Факт совершения Нечаевым П.А. правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.
Выявленные нарушения не обеспечивают надлежащее исполнение перевозчиком принятых на себя обязательств по транспортному обслуживанию населения, а также законодательства при обеспечении условий транспортной доступности для пассажиров из числа инвалидов.
Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
01.10.2021 на должность Директора ООО «ЕТВ» назначен Нечаев Павел Андреевич.
В соответствии с пунктом 3.2. разделом 3 должностной инструкции от 01.01.2021 утвержденным единоличным участником ООО «ЕТВ» (далее - должностная инструкция) Директор организации организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц.
В соответствии с пунктом 3.11 разделом 3 должностной инструкции Директор организации несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации касающейся требований в области транспортной безопасности.
Таким образом, в действиях должностного лица - Директора ООО «ЕТВ» Нечаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Оснований для освобождения Нечаева П.А. от наказания не имеется.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о его личности, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство - принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным директору ООО «ЕТВ» Нечаеву П.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
директора общества с ограниченной ответственностью «Евротрансвладимир» Нечаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 82511601193010029140 УИН 0000091200005500002466584.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 404.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова