РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес обезличен> <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Т.В.Ю, с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес обезличен> Г.А.А, представителя административного ответчика главного врача ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» К.А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес обезличен> больница», министерству здравоохранения <адрес обезличен>, министерству имущественных отношений <адрес обезличен> об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической защищенности, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес обезличен> обратился в Усть-Удинский районный суд <адрес обезличен> с вышеприведенным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой <адрес обезличен> выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. На медицинские организации, объектам которых присвоена третья категория антитеррористической защищённости, обязаны обеспечить комплекса мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на объект посторонних лиц, что в свою очередь достигается путем установки ограждения. В соответствии с ГОСТ Р № <обезличено> Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с <дата обезличена>, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м. В соответствии с информацией, представленной ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», комплексу зданий участковой больницы <адрес обезличен>, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, присвоена третья категория антитеррористической защищенности. Вопреки требованиям законодательства, территория указанного медицинского учреждения частично ограждена по периметру забором, выполненным из дерева, высотой 1,2 м., при этом каких-либо инженерно-технических средств и систем охраны в указанном месте не имеется, что влечет бесконтрольное пребывание неопределенного руга лиц на объектах (территории) медицинского учреждения. Имеются нарушения целостности ограждения. Согласно п. 1.5 Устава ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», сособственником имущества учреждения является <адрес обезличен>. На основании п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» осуществляет министерство здравоохранения <адрес обезличен>.
На основании вышеизложенного, административный истец просит: 1. признать бездействие ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», министерства здравоохранения <адрес обезличен>, министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» незаконным; 2. обязать ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», министерство здравоохранения <адрес обезличен>, министерство имущественных отношений <адрес обезличен> в срок до <дата обезличена> принять меры по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» Требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», а именно установить по периметру территории зданий данного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ограждение в соответствии с ГОСТ Р № <обезличено> Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введённым в действие с <дата обезличена>.
Административный истец – помощник прокурора <адрес обезличен> Г.А.А исковые требования поддержал по доводам, приведенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» главный врач К.А.В административные исковые требования не признал, пояснил, что ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» <дата обезличена> была подана заявка на предоставление субсидии из областного бюджета на иные цели – на капитальный ремонт, в том числе ограждение территории здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, составлен сметный расчет. По итогу рассмотрения заявки ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» включено в Рейтинг приоритетности проведения капитального ремонта зданий и сооружений. Финансирование не было доведено на реализацию капитального ремонта. В дальнейшем учреждение вновь обращалось <дата обезличена> с ходатайством, <дата обезличена> с заявкой, <дата обезличена> с заявкой. Исполнение требований за счет собственных средств ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» не представляется возможным.
Административные ответчики министерство здравоохранения <адрес обезличен>, министерство имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Явка лиц, участвующих в деле, судом обязательной признана не была, в силу чего суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть данное дело в отсутствие надлежаще извещенных, не явившихся в судебное заседание представителей министерства здравоохранения <адрес обезличен>, министерства имущественных отношений <адрес обезличен>.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный Закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) установлен комплекс мер, необходимый для обеспечения антитеррористической защищенности зданий (территорий) учреждений здравоохранения.
Согласно п. 5 Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
В соответствии с п. 6 Постановления возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.
В соответствии с пп. «в» п. 12 Постановления к объектам (территориям) третьей категории опасности относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей.
В соответствии с п. 16.1 Постановления на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с п.п. «е», «ж» п. 16.1 Постановления на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, дополнительно осуществляется организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию), исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью всех организаций.
Согласно ГОСТ Р № <обезличено> Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введённым в действие с <дата обезличена>, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.
Судом установлено и из материалов дела следует, что министерство здравоохранения <адрес обезличен> осуществляет свою деятельность на основании Положения о министерстве здравоохранения <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено>-пп (далее - Положение).
В соответствии с Положением министерство является исполнительным органом государственной власти <адрес обезличен>, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также управлению в области охраны здоровья граждан на территории <адрес обезличен>.
Согласно пункту 8 Положения министерство от имени <адрес обезличен> выступает учредителем, в том числе медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти <адрес обезличен>, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей организаций, а также заслушивает отчеты об их деятельности.
ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» является подведомственной Министерству медицинской организацией, осуществляющей деятельность на основании устава.
Так, согласно Уставу ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», учреждение является некоммерческой организацией (п. 1.3 Устава), учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес обезличен> (п. 1.5 Устава). Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство здравоохранения <адрес обезличен> (далее Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет министерство имущественных отношений <адрес обезличен> (далее Собственник имущества). Отношения между Учредителем, Собственником имущества и Учреждением определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>, настоящим уставом.
Согласно пункту 1.7 устава ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ», утвержденного распоряжением министерства здравоохранения <адрес обезличен> <дата обезличена> № <обезличено>-мр, ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ»» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета министерства финансов <адрес обезличен>, иные счета, открываемые учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Российской Федерации установленного образца, штамп и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.
В соответствии с пп. 3.2, 3.4 Устава руководителем, отвечающим за деятельность учреждения, является главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности учредителем. Главный врач осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и подотчетен учредителю.
Согласно п. 3.8 Устава в компетенцию учредителя входит, в том числе формирование и утверждение государственного задания для учреждения; осуществление контроля за выполнением государственного задания; осуществление контроля за целевым и эффектиным использованием бюджетных средств Учредителя; утверждение структуры учреждения.
Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Земельные участки, необходимые для выполнения Учредителем своих уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пп. 4.1, 4.2 Устава).
Согласно п. 4.4 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: 1) имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; 2) имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества, а также за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности; 3) субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания; 4) субсидии из областного бюджета на иные цели; 5) бюджетные инвестиции, предоставленные в установленном порядке; 6) доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 7) доходы, поступающие от сдачи в аренду имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; 8) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; 9) средства фонда обязательного медицинского страхования; 10) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>.
Пунктом 4.12 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Согласно п. 4.13 Устава, финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется на основе нормативов затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) и нормативных затрат на содержание имущества учреждения. Нормативы затрат утверждаются в порядке, определенном учредителем.
В соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено>ред. от <дата обезличена>) утверждено Положение о порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения <адрес обезличен> осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели (далее Положение).
Согласно пп. 13 п. 2 Положения о порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения <адрес обезличен> осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели», утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено>-пп (далее - Положение), предоставляются субсидии на иные цели учреждениям на цели, не связанные с выполнением государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждением, на финансовое обеспечение затрат учреждений на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности.
Выделение финансирования на капитальный ремонт и проектные работы осуществляется на основании представленных медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения <адрес обезличен> (далее - министерство), заявок на капитальный ремонт и проектные работы (далее - заявка), рейтинга по капитальному ремонту, разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения, составленного на основании критериев отбора на разработку и экспертизу проектной документации, а также на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, утвержденных распоряжением министерства <дата обезличена> № <обезличено>-мпр «Об утверждении критериев отбора на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку и экспертизу проектной документации на проведение капитального ремонта зданий и сооружений» и предельных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Согласно главе 2 приказа министерства здравоохранения <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <обезличено>-мпр «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по созданию условий к размещению медицинских организаций и образовательных организаций, подведомственных министерству здравоохранения <адрес обезличен>, и обеспечению их доступности для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения» для формирования перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту, в том числе разработке проектной документации, экспертизе проектной и сметной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения и образования, министерством до медицинских организаций доводятся лимиты бюджетных ассигнований, предусмотренные на эти цели в областном бюджете по разделам «Здравоохранение» и «Образование».
Основанием для включения объекта в план распределения бюджетных ассигнований по капитальному ремонту, в том числе разработке проектной документации, экспертизе проектной и сметной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения и образования, является заявка от руководителя организации, предоставленная в министерство согласно графику приема заявок в план распределения бюджетных ассигнований по капитальному ремонту, в том числе разработке проектной документации,- на определенный год с соответствующим перечнем документов.
Так, согласно п. 7 главы 2 Положения, основанием для включения объекта в план распределения бюджетных ассигнований по капитальному ремонту, в том числе разработке проектной документации, экспертизе проектной и сметной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения и образования, является заявка (форма заявки в приложении 1 к настоящему Положению) от руководителя организации в министерство с представлением следующих документов: а) пояснительной записки; б) имеющихся предписаний надзорных органов, решений суда и т.д.; в) сметной документации, утвержденной руководителем организации (дефектной ведомости, сметы); г) положительного заключения государственного автономного учреждения <адрес обезличен> "Экспертиза в строительстве <адрес обезличен>" (далее - ГАУИО "Ирэкспертиза"); д) копии договора с ГАУИО "Ирэкспертиза" на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости; е) сметы на проектные работы.
Заявка руководителем организации направляется в министерство на следующий финансовый год в период с 1 по 30 июля текущего года.
Из материалов дела следует, в соответствии с ответом ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», комплексу зданий участковой больницы <адрес обезличен>, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, присвоена третья категория антитеррористической защищенности (л.д. 15).
Территория указанного медицинского учреждения, площадью 14 355 кв.м., частично ограждена по периметру забором, выполненным из дерева, высотой 1,2 м., протяженностью 135 м., с частичным отсутствием ограждения, что подтверждается актом обследования ограждения земельного участка участковой больницы, расположенной по вышеуказанному адресу, фототаблицей обследования (л.д. 30-35).
Согласно ответу министерства здравоохранения <адрес обезличен> и приложенных в подтверждение документов, следует, что заявка от ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» на предоставление субсидии от <дата обезличена> о выделении финансирования на установку ограждения министерством принята и в соответствии с распоряжением от <дата обезличена> № <обезличено>-мр ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» включена в рейтинг приоритетности проведения капитального ремонта. По набранному количеству баллов, согласно таблице критериев отбора на проведение капитального ремонта, медицинская организация заняла 63 место.
ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» в адрес министерства направлялось ходатайство (не в соответствии с графиком, установленным для подачи заявок) от <дата обезличена> о выделении финансирования на установку ограждения, на которое был дан ответ министерства от <дата обезличена> № <обезличено> о несоответствии требованиям, установленным Положением, в связи с чем данное ходатайство возвращено без рассмотрения. Так же в адрес министерства направлялась заявка (не в соответствии с графиком, установленным для подачи заявок) на предоставлении субсидий от <дата обезличена> о выделении финансирования на установку ограждения, на которую министерством дан ответ от <дата обезличена> № <обезличено> о несоответствии требованиям Положения и возврате без рассмотрения. В целях формирования проекта бюджета на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов в установленном порядке медицинским организациям, подведомственным министерству, необходимо было предоставить предложения по формированию бюджета в соответствии с действующим законодательством и письмом от <дата обезличена> № <обезличено> «О формировании бюджета 2026 года на капитальный ремонт и проектные работы» не позднее <дата обезличена> (заявка считалась принятой при наличии отметки отдела ресурсного обеспечения и технического контроля министерства на экземпляре медицинской организации). Также в нарушение установленного порядка ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» в адрес министерства направлена заявка на предоставление субсидии от <дата обезличена> на ограждении территории.
ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» в 2025 году заявку на 2026 год на установку ограждения в установленном порядке не предоставляла, в связи с чем мероприятие по установке ограждения не включено в рейтинг приоритетности проведения капитального ремонта.
Таким образом, учитывая вышеприведенные положения, заявительный характер выделения финансирования на капитальный ремонт и проектные работы, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено допущенное ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности здания ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, а именно в ненаправлении руководителем организации в министерство здравоохранения <адрес обезличен> заявки на следующий финансовый год <дата обезличена>) с приложением требуемых документов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований к ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» в части признания незаконным бездействия учреждения.
Непринятие ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» исчерпывающих мер по антитеррористической защищенности зданий территории как объекта массового пребывания людей, не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму. Исполнение указанных мероприятия необходимо для пресечения преступлений, в том числе и террористической направленности, и является мерой по обеспеченности безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пациентов и работников, находящихся на объекте.
В связи с вышеизложенным, требование административного истца к ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» о признании незаконным бездействие подлежит удовлетворению в полном объеме.
В части исковых требований, предъявленных к министерству здравоохранения <адрес обезличен>, министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о признании незаконным бездействие, суд приходит к следующему.
В соответствии с действующим законодательством административное исковое заявление о признании решения, действия (бездействия) незаконными подлежит удовлетворению при признании судом одновременного наличия двух условий: 1) несоответствия указанных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и 2) нарушения такими решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства таких условий для признании незаконным бездействия административных ответчиков министерства здравоохранения <адрес обезличен>, министерства имущественных отношений <адрес обезличен> судом не установлено. В связи с чем, административные исковые требования к указанным административным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Таким образом требование административного истца о возложении обязанности на ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» принять меры по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», а именно: установить по периметру территории зданий учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ограждение в соответствии с ГОСТ Р № <обезличено> Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенные в действие с <дата обезличена> – подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом характера исковых требований, временных затрат, необходимых для проведения соответствующих мероприятий, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда - до <дата обезличена> будет достаточным для исполнения решения суда в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес обезличен> в защиту прав неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес обезличен> больница» - удовлетворить.
Признать бездействие областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес обезличен> больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» незаконным.
Возложить обязанность на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес обезличен> больница» в срок до <дата обезличена> принять меры по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности ОГБУЗ «<адрес обезличен> больница» требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», а именно: установить по периметру территории зданий учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ограждение в соответствии с ГОСТ Р № <обезличено> Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенные в действие с <дата обезличена>.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес обезличен> к министерству здравоохранения <адрес обезличен>, министерству имущественных отношений <адрес обезличен> – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Удинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>.