РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при ведении протокола помощником судьи П.И.А с участием заместителя прокурора Усть-Удинского района К.В.А представителя административного ответчика директора МКОУ Светлолобовская средняя общеобразовательная школа Ч.Т.Б., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Светлолобовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил:
прокурор Усть-Удинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних с вышеприведенным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой Усть-Удинского района Иркутской области в деятельности в МКОУ Светлолобовская средняя общеобразовательная школа выявлены нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес обезличен> расположено образовательное учреждение. По результатам проверки исполнения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей установлено, что в МКОУ «Светлолобовская СОШ» выявлены нарушения требований п.1 ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 42 Таблицы 1 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», а именно: чердак здания не защищен системой пожарной сигнализации. Несоблюдение норм пожарной безопасности на данном объекте создает угрозу жизни здоровью несовершеннолетних, работников учреждения.
В связи с выявленными нарушениями, <дата обезличена> прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Светлолобовская СОШ» внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени данные нарушения в части отсутствия системы пожарной сигнализации в чердачном помещении здания школы, не устранены.
На основании вышеизложенного, прокурор просит суд возложить на МКОУ «Светлолобовская средняя общеобразовательная школа», <данные изъяты>, расположенное по адресу<адрес обезличен> обязанность устранить в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу нарушения п.1 ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 42 Таблицы 1 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками и пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», путем оборудования чердачного помещения здания МКОУ «Светлолобовская СОШ» системами пожарной сигнализации.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Г.А.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика – директор МКОУ «Светлолобовская СОШ» Ч.Т.Б исковые требования признала, пояснила, что на устранение указанных нарушений необходимо <данные изъяты> заявка на финансирование подана, как только поступят денежные средства, нарушения будут устранены.
Представители заинтересованных лиц администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной признанной не была.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.3 ст. 3, ч.2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка, лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормами, установленным компетентными органами.
Частью 6 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <дата обезличена> № 279-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье работников. Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 37 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; производить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества в исследуемой сфере приняты Федеральный закон от <дата обезличена> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) и Федеральный закон от <дата обезличена> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - (далее - Закон N 123-ФЗ).
В соответствии со статьей 38 ФЗ № 69-ФЗ от <дата обезличена> «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 4.4. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматическими установками пожаротушения и (или) системами пожарной сигнализации все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, В2.1, Ф4.1, Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1, Ф4.2).
Из материалов дела следует, что <дата обезличена> начальником отделения надзорной деятельности по Усть-Удинскому району ГУ МЧС России по Иркутской области проведено обследование здания образовательного учреждения МКОУ «Светлолобовская СОШ», расположенного по адресу: <адрес обезличен> в ходе которого в том числе, выявлены нарушения п.1 ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 42 Таблицы 1 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками и пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», путем оборудования чердачного помещения здания МКОУ «Светлолобовская СОШ» системами пожарной сигнализации. Должностным лицом выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований.
<дата обезличена> директору МКОУ Светлолобовская СОШ внесено представление об устранении указанных нарушений, которое было рассмотрено, однако нарушения в последующем устранены не в полном объеме, а именно: чердак здания не защищен системой пожарной сигнализации, директором представлены копии ходатайств о выделении денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности.
Устранение указанных в представлении прокурора нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здание подлежит приведению в соответствие с действующими требованиями.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из основных принципов государственной политики правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Материалами дела достоверно подтверждается наличие общественной опасности в деятельности административного ответчика, являющейся результатом несоблюдения требований противопожарной безопасности.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области подлежат удовлетворению.
Срок, в течение которого необходимо устранить допущенное нарушение – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд, с учетом существа разрешенных требований, находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Светлолобовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Светлолобовская средняя общеобразовательная школа, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения п.1 ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 42 Таблицы 1 Свода правил «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещения и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», путем оборудования чердачного помещения здания МКОУ «Светлолобовская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес обезличен> системами пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы, преставления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>