РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при ведении протокола помощником судьи П.И.А с участием помощника прокурора Усть-Удинского района Г.А.А рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Игжейский детский сад об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения установил:
административный истец прокурор Усть-Удинского района Иркутской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, указав в обоснование требований, что прокуратурой Усть-Удинского района Иркутской области в деятельности МБДОУ «Игжейский детский сад» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Установлено, что по адресу: <адрес обезличен> расположено учреждение, где осуществляется дневной уход за детьми. По результатам проверки исполнения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей установлено, что в помещениях и на территории по указанному адресу, согласно сведениям отделения надзорной деятельности профилактической работы по Усть-Удинскому району выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <обезличено>, главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в хоне их обслуживания на видном месте.
<дата обезличена> прокуратурой района с участием сотрудника отделения надзорной деятельности по Усть-Удинскому району ГУ МЧС России по Иркутской области проведено обследование здания образовательного учреждения, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, <дата обезличена> в адрес заведующей внесено представление об устранении нарушений, указанных в заключении от <дата обезличена>. Как усматривается из ответа на представление от <дата обезличена> до настоящего времени руководителем МКДОУ «Игжейский детский сад» нарушения закона в части не устранены, категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности не проведено.
На основании вышеизложенного административный истец просит суд возложить на МБДОУ «Игжейский детский сад№ <обезличено>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> обязанность устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения закона в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Г.А.А. административные исковые требования поддержал по доводам, приведенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика заведующая МБДОУ «Игжейский детский сад» М.Н.А исковые требования признала, пояснила, что на устранение указанных нарушений необходимо <данные изъяты>, заявка на финансирование подана, как только поступят денежные средства, нарушения будут устранены.
Представители заинтересованных лиц администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Явка лиц, участвующих в деле, судом обязательной признана не была.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.3 ст. 3, ч.2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка, лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормами, установленным компетентными органами.
Частью 6 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <дата обезличена> № 279-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье работников. Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 37 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; производить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества в исследуемой сфере приняты Федеральный закон от <дата обезличена> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) и Федеральный закон <дата обезличена> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - (далее - Закон N 123-ФЗ).
В соответствии со статьей 38 ФЗ № 69-ФЗ от <дата обезличена> «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).
Согласно п. 12 ППР руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
Так, <дата обезличена> прокуратурой района с участием сотрудника отделения надзорной деятельности по Усть-Удинскому району ГУ МЧС России по Иркутской области проведено обследование здания образовательного учреждения МКДОУ Игжейский детский сад, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в ходе которого в том числе, выявлены нарушения режимного характера, а именно: руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения, с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
<дата обезличена> заведующей МКДОУ Игжейский детский сад М.Н.А. внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения учреждением до настоящего времени не устранены.
Устранение указанных в представлении прокурора нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здание подлежит приведению в соответствие с действующими требованиями.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из основных принципов государственной политики правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Материалами дела достоверно подтверждается безусловное наличие общественной опасности в деятельности административного ответчика, являющейся результатом несоблюдения требований противопожарной безопасности.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего на основании ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лица, подлежат удовлетворению.
С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, суд полагает разумным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Игжейский детский сад - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Игжейский детский сад<данные изъяты>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы, преставления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>