РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В., при секретаре Галеевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Козлова О. И. к начальнику Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Шевараковой М. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованное лицо Рыбкина Т. А., об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ИП Козлов О.И. обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Рыбкиной Т.А. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю вынесено извещении о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». До настоящего времени исполнительное производство в отношении Рыбкиной Т.А. не возбуждено, сведения об исполнительном производстве в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России не содержатся, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Взыскатель представил все известные ему сведения о должнике, а также те сведения, которые удалось установить суду, которые полностью отвечают требованиям закона. Просит признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства – начальником ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Шевараковой М.В. в отсутствии контроля за должностными лицами в части несоблюдения сроков, предусмотренных ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ответственного за возбуждение исполнительного производства, выразившееся в ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий, неправомерном вынесении извещения о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом; обязать судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения; в случае утраты оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю направить в адрес ИП Козлова О.И. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Начальник ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Шеваракова М.В., представитель ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Рыбкина Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
По делу установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ с Рыбкиной Т.А. в пользу ИП Козлова О.И. взысканы проценты по ставке 9,90% годовых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107 921,56 руб., неустойка по ставке 0,10% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 398 275,2 руб., проценты по ставке 9,90% годовых от суммы основного долга 382 589,05 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, неустойка по ставке 0,10% в день от суммы основного долга 382 589,058 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности.
На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № руб.
ИП Козлов О.И. направил в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Рыбкиной Т.А., которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ, ФССП принято решение о возвращении исполнительного листа в орган, его выдавший – Фрунзенский районный суд г. Владивостока, поскольку исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
Вместе с тем в исполнительном листе указаны следующие сведения о должнике Рыбкиной Т.А.: дата и место рождения, место жительства, ИНН.
Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая, что исполнительный лист серии ФС № содержит обязательные идентификаторы должника, сведений о том, что указанные в исполнительном листе идентификаторы не принадлежат должнику, не имеется, суд приходит к выводу о том, что возвращение исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом в данной ситуации нарушает права взыскателя и является незаконным.
Установленные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, и, учитывая, что суд не наделен правом предрешать принимаемые органами государственной власти решения, - возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
При этом суд не усматривает оснований для признания незаконными действий начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Шевараковой М.В., выразившихся в отсутствии контроля за должностными лицами в части соблюдения сроков, предусмотренных ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, поскольку решение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом было принято в течение трех дней с момента поступления исполнительного документа в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, т.е. в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Козлова О. И. к начальнику Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Шевараковой М. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованное лицо Рыбкина Т. А., об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по возвращению исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.
Обязать Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления службы судебных приставов по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Козлова О. И. о возбуждении исполнительного производства в отношении Рыбкиной Т. А. на основании исполнительного листа серии ФС №.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2026 года.