Дело №
УИД 42RS0№-11
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Сандраковой Е.И.
при помощнике судьи Семеновой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
21 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Щербакову А. С. о взыскании денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Щербакову А.С. о взыскании денежной выплаты по социальному контракту.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.С. обратился в Центральный отдел социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом принято решение № о назначении Щербакову А.С. государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по поиску работы. Решением Комитета № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта Щербакову А.С. назначена единовременная денежная выплаты в размере 17 589 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между Щербаковым А.С. и Комитетом заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по поиску работы сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 5.1. контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Щербаков А.С. обязался осуществлять трудовую деятельность в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия (п.п. 2.3.6.), представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации (п.п. 2.3.7.), уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта (п.п. 2.3.8.). В ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.С. получил первую выплату в сумме 17 589 рублей. Условия программы социальной адаптации и социального контракта Щербаков А.С. не выполнил, не состоял на учете в территориальном центре занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» на протяжении всего периода действия социального контракта, не представил документы, подтверждающие факт поиска работы либо осуществления трудовой деятельности. Согласно сведениям ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик состоял на регистрационном учете в качестве гражданина ищущего работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в территориальный центр занятости населения г. Прокопьевска Щербаков А.С. не обращался, на учете не состоит. ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил ответчику претензию о необходимости возместить выплаченные денежные средства в соответствии с п.п. 2.3.9. п. 2.3 контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Таким образом, условия социального контракта ответчик в полном объеме не исполнил. Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт с Щербаковым А.С. расторгнут, ответчику направлено уведомление. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена. Просит взыскать с Щербакова А.С. в пользу КСЗН денежные средства в сумме 17 589, 00 рублей.
Представитель истца – помощник прокурора г. Прокопьевска ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные иску.
Ответчик Щербаков А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Представитель третьего лица - КСЗН г. Прокопьевска в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию по поиску работы обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта); зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.С. обратился в ЦОСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы.
ДД.ММ.ГГГГ КСЗН принято решение № о назначении Щербакову А.С. государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по поиску работы.
КСЗН вынесено решение № о назначении Щербакову А.С. единовременной денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 17 589 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между Щербаковым А.С. и КСЗН заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по поиску работы сроком до ДД.ММ.ГГГГ и составлена Программа социальной адаптации.
Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно условиям социального контракта, Щербаков А.С. принял на себя обязательство осуществлять трудовую деятельность в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации; уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта.
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Щербакова А.С. №, открытый в АО «Тбанк», переведены денежные средства в размере 17 589 рублей.
Согласно сведениям ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик состоял на регистрационном учете в качестве гражданина ищущего работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ЦОСЗН ответчику направлено уведомление о предоставлении отчета по социальному контракту.
ДД.ММ.ГГГГ КСЗН ответчику направлена претензия о необходимости возместить выплаченные денежные средства в соответствии с п.п. 2.3.9. п. 2.3 контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт с Щербаковым А.С. расторгнут, ответчику направлено уведомление.
Согласно пункта 7.2 социального контракта споры, неурегулированные путем переговоров, разрешаются в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 17 589 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Щербакову А. С. о взыскании денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с Щербакова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска (ОГРН 1114223004720, ИНН 223054110) денежные средства, предоставленные на основании социального контракта в размере 17 589 (семнадцать тысяч пятьсот восемьдесят девять) рублей.
Взыскать с Щербакова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Зенковский районный суд г.Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Е.И. Сандракова
В окончательной форме решение изготовлено 05.10.2026.
Судья: /подпись/ Е.И. Сандракова