ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яшкино 27 февраля 2026 года
Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Безбородова И.В., расположенного по ул. Суворова, 16 пгт Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сангова Ахлиддина Илхомуддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, холостого, иждивенцев не имеющего, индивидуального предпринимателя, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН № ОГРНИП № от 10.02.2022 года,
УСТАНОВИЛ:
24 февраля 2026 года в 14:00 часов, по адресу: <адрес> в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкиснкому муниципальному округу, уполномоченным должностным лицом установлено, что Индивидуальный предприниматель Сангов А.И. привлек гражданина Республики Таджикистан Саъдуллоева С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет патент № выданный 26.08.2025г. УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, вид трудовой деятельности «грузчик» осуществлял трудовую деятельность в качестве администратора магазина, на момент проверки производил расчет необходимого товара для размещения на стеллажах торгового зала магазина «Лидер», тем самым нарушил требования п.4 ст. 13, абз. 2 п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Губернатора Кемеровской области-Кузбасса №18-пг от 12.02.2025 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный материал в отношении Сангова А.И. рассмотрен с его участием. Ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции РФ. Права ясны, отводов и ходатайств не заявлено.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сангов А.И. при рассмотрении судом административного материала свою вину признал, раскаялся, просил строго не наказывать.
Изучив представленные письменные материалы административного дела выслушав Сангова А.И., судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением иностранных граждан, перечисленных в данной норме).
В силу пункта 4.2 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 4 февраля 2020 года N 7-П) сторонами трудового договора во всяком случае должны быть соблюдены установленные в отношении иностранных граждан в соответствии с федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов трудовой деятельности (часть четвертая статьи 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации), а если в качестве работника выступает иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента, либо иностранный гражданин, временно проживающий в России, то, помимо указанного, и ограничения, предусмотренные федеральным законом и вытекающие из содержания документов, дающих право такому иностранному гражданину пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в России, в части профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), а также места ее осуществления (пункты 4.2 и 5 статьи 13, абзацы первый и второй пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24 февраля 2026 года в 14:00 часов, по адресу: <адрес> в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкиснкому муниципальному округу, уполномоченным должностным лицом выявлено, что ИП Сангов А.И в нарушение перечисленных требований закона привлек к осуществлению трудовой деятельности в должности «администратора магазина», гражданина Республики Таджикистан Саъдуллоева С.Р., имеющего патент по специальности "грузчик", то есть привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.
Указанные обстоятельства Санговым А.И. при рассмотрении дела по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № № от 24.02.2026 года; копией уведомления о постановке на учет физического лица Сангова А.И. в налоговом органе от 11.02.2022, копией выписки из ЕГРИП Сангова А.И. от 24.02.2026 года; письменными объяснениями ИП Сангова А.И.; копией договора аренды № 1/Я от 01.04.2019г. и приложенными документами к нему, копией трудового договора № № от 01.10.2025 г., о предоставлении работы в должности грузчика Саъдуллоеву Субхониддину Риводжиддиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок с 01.10.2025 года - бессрочно; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; копией бланка уведомления о постановке на миграционный учет; копией патента серия № Саъдуллоева С.Р., иными материалами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
При этом необходимо отметить, что согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.
Действия ИП Сангова А.И., не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, квалифицированы по части 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами настоящего Кодекса и законодательства в означенной сфере.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указано выше, установлена административная ответственность работодателя в частности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Суд, оценивая собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, находит виновность ИП Сангова А.И в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины,.
Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.
Примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Назначение Сангову А.И. исключительной меры наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать принципами законности и справедливости наказания.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сангова Ахлиддина Илхомуддиновича (паспорт №, ИНН №, ОГРНИП № от 10.02.2022 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по Яшкинскому муниципальному округу), ИНН 4247001727 КПП 424601001, ОКТМО 32546000, расчётный счёт: 03100643000000013900, БИК 013207212. Код бюджетной классификации (КБК): 188116011 81019000140, УИН 18890442264200480150.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт Яшкино, ул. Суворова, 16.
Разъяснить Сангову А.И., что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.В. Безбородова