ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт Яшкино 25 марта 2026 года
Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Вектор плюс», ОГРН 1084246000035 от 15.01.2008, ИНН/КПП 4246009040/424601001, адрес местонахождения: Кемеровская область – Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, с. Пача, ул. Больничная, д. 26Б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
12.03.2026 при проведении проверочных мероприятий в рамках контрольно-надзорной деятельности установлено, что гражданин Республики Казахстан Диль Владимир Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на пилораме по адресу: <адрес> принадлежащей ООО «Вектор плюс».
13.03.2026 в 11.30 час. в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо ООО «Вектор плюс» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан Диль Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве разнорабочего с 19.02.2026 без оформления письменного трудового договора посредством фактического допуска к работе с ведома и по поручению работодателя.
Тем самым работодатель – юридическое лицо ООО «Вектор плюс» в течение трех рабочих дней с момента фактического привлечения к трудовой деятельности не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан Дилем В.Н., чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденный приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс РФ об АП).
Директор ООО «Вектор плюс» Балахонцев В.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При этом на основании положений ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенного 29.05.2014 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Кыргызской Республикой и Республикой Армения, трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно п.2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Вина ООО «Вектор плюс» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от13.03.2026 (л.д.4-5);
- решением единственного учредителя ООО «Вектор плюс» № 1 от 24.12.2007(л.д.13);
- выпиской ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Вектор плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.01.2008, директором является Балахонцев В.Н. (л.д.35-40);
- договором аренды земельного участка № от 11.04.2023, согласно которому МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» предоставило ООО «Вектор плюс» в аренду на 10 лет земельный участок по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – строительная промышленность (л.д.33-36);
- копией удостоверения личность гражданина Казахстана Диля В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.41);
- копий миграционной карты серии № Диля в.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации 13.02.2026 (л.д.42);
- письменными объяснениями Балахонцева В.Н., Куницыной С., Диля В.Н., из которых следует, что Диль В.Н. с 19.02.2026 с устного разрешения директора Балахонцева В.Н. фактически выполнял трудовые функции разнорабочего по установленному графику, за что получал заработную плату (л.д.6,7,43).
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Вектор плюс» во вменяемом правонарушении.
Таким образом, судом установлено, что 19.02.2026 ООО «Вектор плюс», адрес местонахождения: <адрес>, заключило трудовой договор с гражданином Республики Казахстан Дилем В.Н., однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ в установленный срок в течение трех рабочих дней, то есть не позднее 24.02.2026 включительно, не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора.
Бездействие ООО «Вектор плюс», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для исполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного ООО «Вектор плюс» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Вектор плюс», не установлено.
Суд полагает, в действиях юридического лица отсутствует отягчающее наказание обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (в течение одного года со дня окончания исполнения постановления).
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с подп. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
В силу п. 2 и подп. 18 п. 13 Положения о Главном Управлении Министерства внутренних дел по Кемеровской области – Кузбассу, утвержденного Приказом МВД РФ от 01.08.2017 № 579, ГУ МВД по Кемеровской области - Кузбассу является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно представленным материалам совершенное ООО «Вектор плюс» административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Такая замена соответствует характеру совершенного ООО «Вектор плюс» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1,29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Вектор плюс», ОГРН 1084246000035 от 15.01.2008, ИНН/КПП 4246009040/424601001, адрес местонахождения: Кемеровская область – Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, с. Пача, ул. Больничная, д. 26Б, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Хатянович