РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время в производстве следственного отделения ОМВД России по Пограничному муниципальному округу находится уголовное дело <номер>, возбужденное <дата> по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171.3 УК РФ, по факту изъятия алкогольной продукции в складском помещении, по адресу: <адрес>.
<дата> в ходе оперативно-розыскного мероприятия по вышеуказанному адресу была изъята алкогольная продукция:
- 35 коробок в каждой по три бутылки объемом 0,7 л. «Macallan 25 old»;
- 8 коробок в каждой по шесть бутылок объемом 0,7 л. «Macallan 18 old»;
- 20 коробок в каждой по шесть бутылок объемом 0,7 л. «The Ymazaki single malt Japanese Whisky».
<дата> указанная алкогольная продукция признана вещественными доказательствами по уголовному делу и передана на хранение МРУ «Росалкогольрегулирования по ДВО».
Административный истец по уголовному делу является свидетелем, и решением Железноводского городского суда Ставропольского края по гражданскому делу <номер> от <дата> удовлетворено заявление <ФИО>2 об установлении факта принадлежности спиртосодержащей продукции.
<дата> начальником следственного отделения ОМВД России по Пограничному округу в рамках уголовного дела <номер> вынесено постановление о возвращении вещественных доказательств (алкогольной продукции) <ФИО>2, исполнение постановления возложено на МРУ «Росалкогольрегулирования по ДВО».
Административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении информации о сроках рассмотрения указанного постановления.
<дата> административным ответчиком дан ответ о том, что постановление о возврате вещественных доказательств будет рассмотрено в установленный законом срок.
После неоднократных обращений в адрес административного ответчика, <ФИО>2 стало известно о том, постановление о возврате вещественных доказательств было обжаловано в Прокуратуру Приморского края, а его исполнение приостановлено.
По информации ОМВД России по Пограничному району, никаких изменений после вынесения постановления о возврате вещественных доказательств не принималось, сведения об обжаловании отсутствуют, тогда как бездействие административного ответчика по возврату вещественных доказательств ведет к убыткам, так как хранение продукции на складе влечет его порчу, утрату товарного вида и невозможность реализации, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по неисполнению постановления начальника СО ОМВД России по Пограничному району о возвращении вещественных доказательств по уголовному делу <номер>, обязать административного ответчика в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу исполнить постановление начальника СО ОМВД России по Пограничному району о возвращении вещественных доказательств по уголовному делу <номер> и вернуть административному истцу изъятую алкогольную продукцию в полном объеме, в сохранном виде, по акту приема-передачи.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.
Представитель административного истца <ФИО>4 поддержал доводы административного иска, пояснил, что в мотивировочной части постановления от <дата> указано на то, что алкогольная продукция подлежит передаче <ФИО>2 Указал, что прокурор не наделен правом отменять постановление руководителя следственного органа.
Представитель МРУ «Росалкогольрегулирования по ДВО» <ФИО>5 возражала против удовлетворения административного иска, представила письменный отзыв, согласно которому на основании уведомления СО ОМВД России по <адрес> Управлением направлена в специализированную организацию заявка от <дата> № <номер> о вывозе и приеме на хранение алкогольной продукции и спиртосодержащей жидкости в общем объеме 189 литров, изъятая по уголовному делу <номер>. <дата> изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение в специализированную организацию, о чем составлен акт приема-передачи.
Решением Железноводского городского суда Ставропольского края по гражданскому делу <номер> от <дата> установлен факт принадлежности <ФИО>2 указанной алкогольной продукции.
<дата> в адрес Управления поступило постановление начальника следственного отделения ОМВД России по Пограничному округу от <дата> о возвращении вещественных доказательств по уголовному делу <номер>, из которого следует, что вещественные доказательства следует хранить в гараже, расположенном на прилегающей территории к дому <номер> по <адрес>. Однако, резолютивная часть постановления не содержит сведений о лице, которому передается алкогольная продукция на хранение, а также сведения о лице, которому будет разъяснена уголовная ответственность по ст. 312 УК РФ, а также из постановления не установлено, кому принадлежит гараж, отсутствуют точные сведения о расположении гаража.
Кроме того, постановлением заместителя прокурора Пограничного района от <дата>, постановление начальника следственного отделения ОМВД России по Пограничному округу от <дата> о возвращении вещественных доказательств отменено, что подтверждает законность действий административного ответчика.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, заинтересованное лицо начальник СО ОМВД России по Пограничному округу <ФИО>6 не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истцов. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве следственного отделения ОМВД России по Пограничному муниципальному округу находится уголовное дело <номер>.
<дата> в 14:50 в ходе ОРМ «Обследование» в складском помещении, по адресу: <адрес>, должностным лицом УФСБ России по Приморскому краю произведено изъятие:
- 35 коробок алкогольной продукции «Macallan 25 years old» по три бутылки в каждой, объемом 700 мл.;
- 8 коробок алкогольной продукции «Macallan 18 years old» по шесть бутылок в каждой, объемом 700 мл.;
- 20 коробок алкогольной продукции «The Ymazaki single malt Japanese Whisky» по шесть бутылок, объемом 700 мл., о чем составлен протокол изъятия предметов.
<дата> ОМВД России по Пограничному округу в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО (далее – Управление) направлено уведомление о готовности передачи указанной изъятой алкогольной продукции на хранение.
<дата> Управлением в адрес АО «Росспиртпром» направлена заявка № <номер> о вывозе и приеме на хранение продукции изъятой <дата>, находящейся по адресу: <адрес> (ОМВД России по Пограничному округу).
Согласно акту приема-передачи № <номер> от <дата> указанная изъятая алкогольная продукция передана представителю АО «Росспиртпром» для хранения, по адресу: <адрес>.
Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, заявление <ФИО>2 удовлетворено. Установлен факт принадлежности спиртосодержащей продукции <ФИО>2, в отношении алкогольной продукции признанной вещественным доказательством в рамках уголовного дела <номер>, возбужденного следователем по особо важным делам Октябрьского межрайонного СО СУ СК России по Приморскому краю и переданного СО ОМВД России по <адрес>, в том числе, установлен факт принадлежности спиртосодержащей продукции <ФИО>2, на 35 коробок в каждой по три бутылки объемом 0,7 л. «Macallan 25 old»; 8 коробок в каждой по шесть бутылок объемом 0,7 л. «Macallan 18 old»; 20 коробок в каждой по шесть бутылок объемом 0,7 л. «The Ymazaki single malt Japanese Whisky».
Постановлением начальника СО ОМВД России по Пограничному округу от <дата> принято решение о хранении вещественных доказательств, изъятых должностным лицом УФСБ России по Приморскому краю <дата>, в гараже, расположенном на прилегающей территории к дому <номер> по <адрес>.
<дата> заместителем прокурора Пограничного района вынесено постановление, которым отменено постановление о возвращении вещественных доказательств по уголовному делу <номер>, вынесенное <дата> начальником СО ОМВД России по Пограничному округу <ФИО>6
Согласно ч. 1 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда.
Вещественные доказательства изъятые из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, используемых для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, до получения результатов исследований передаются на хранение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. После получения результатов исследований вещественные доказательства, указанные в настоящем пункте, передаются для уничтожения, утилизации или реализации по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации указанных вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, осуществляющего производство по уголовному делу, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи. К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и видеофиксации указанных вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования (п. 2 ч. 2 ст. 82 УПК РФ).
В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства № 1027) уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие.
Как указано в пункте 4 Постановления Правительства №1027 территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления.
Продукция и (или) предметы до передачи организации либо направления уголовного дела или дела об административном правонарушении в суд (судье) хранятся в местах, определенных уполномоченным органом, который принимает меры для обеспечения их сохранности (п. 8 Постановления Правительства №1027).
Таким образом, нормами уголовно-процессуального закона прямо предусмотрен способ хранения вещественных доказательств в виде изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, в том числе при производстве уголовного дела и до момента его передачи в суд, в специально уполномоченных организациях.
Из материалов дела усматривается, что изъятая в рамках уголовного дела <номер> алкогольная продукция была передана <дата> в специализированную организацию АО «Росспиртпром» (государственный контракт № К-164/08-02 от 24.12.2020) в порядке Постановления Правительства №1027, что не оспаривается административным истцом.
Административный истец в своем иске указывает на постановление начальника следственного органа о возврате ему вещественных доказательств.
Вместе с тем, постановление начальника СО ОМВД России по Пограничному округу от <дата> фактически не содержит сведений о передаче изъятой алкогольной продукции на хранение <ФИО>2, а лишь указывает на ее хранение в конкретном месте.
При этом следственным органом не было учтено, что ранее, в рамках уголовного дела <номер> указанная алкогольная продукция уже изъята и передана на ответственное хранение в специализированную организацию, что также послужило поводом для вынесения <дата> заместителем прокурора Пограничного района постановления об отмене постановления о возврате вещественных доказательств.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, поскольку изъятая алкогольная продукция передана на хранение в порядке установленным Правительством Российской Федерации, который нарушен не был, произведен в рамках расследуемого уголовного дела.
Кроме того, решением Железноводского городского суда Ставропольского края от <дата> установлен факт принадлежности спиртосодержащей продукции физическому лицу - <ФИО>2, что устанавливает факт юридических и гражданско-правовых отношений между покупателем и продавцом, однако, не может подменять под собой правильного и всестороннего расследования и дальнейшего рассмотрения уголовного дела.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании бездействия, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О. Ясинская