РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а
Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лысенко Евгения Филимоновича к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Лысенко Е.Ф. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указал, что <дата> он обратился в Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, в аренду без проведения торгов, месторасположение земельного участка: установлено относительно ориентира расположенного примерно в 15 метрах по направлению на юго-восток. Адрес (месторасположение) ориентира: <адрес>.
Решением УМС г. Владивостока оформленное письмом от <дата> <номер> отказано в удовлетворении заявления Лысенко Е.Ф.
Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата>, вступившим в законную силу, решение УМС г. Владивостока <номер> от <дата> признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Лысенко Е.Ф.
Решением УМС г. Владивостока <номер> от <дата> истцу повторно отказано в перераспределении земельного участка, поскольку месторасположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного в общую долевую собственность для граждан, имеющим трех и более детей.
Просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока <номер> от <дата> и возложить обязанность на УМС г. Владивостока устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с заявлением от <дата> для индивидуального жилищного строительства в течении 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованные лица <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>11, <ФИО>9, <ФИО>10, представитель Управления Росррестра в Приморском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного истца <ФИО>5 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель УМС г. Владивостока <ФИО>6 представила письменный отзыв, согласно которому, испрашиваемый земельный участок ранее был поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер <номер>), который предоставлен в общедолевую собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. Срок для подачи заявлений гражданами о государственной регистрации права общей долевой собственности не установлен, постановление является действующим.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> административный истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1034 кв.м., находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов в аренду, расположенного по адресу: месторасположение земельного участка: установлено относительно ориентира расположенного примерно в 15 метрах по направлению на юго-восток. Адрес (месторасположение) ориентира: <адрес>
По результатам рассмотрения заявления УМС г. Владивостока принято решение от <дата> <номер>, которым отказано в удовлетворении заявления Лысенко Е.Ф.
Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата>, вступившим в законную силу, решение УМС г. Владивостока <номер> от <дата> признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Лысенко Е.Ф.
Решением УМС г. Владивостока <номер> от <дата> истцу повторно отказано в перераспределении земельного участка, поскольку месторасположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного в общую долевую собственность для граждан, имеющим трех и более детей.
Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Правовое регулирование земель, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий предусмотрено главой XIX Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно ст. 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем двадцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.
В силу п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (далее Закон № 837) определяет случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, в Приморском крае земельные участки предоставляются гражданам бесплатно в собственность, если они соответствуют условиям и требованиям названного закона.
Постановлением администрации г. Владивостока <номер> от <дата> <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>11, <ФИО>9, <ФИО>10 земельный участок с кадастровым номером <номер>, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 820 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1044 +/- 11 кв.м, предоставлен бесплатно в общую долевую собственность, для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписки из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер>, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 820 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1044 +/- 11 м2, снят с кадастрового учета <дата>.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не установлен срок для подачи заявлений гражданами о государственной регистрации права общей долевой собственности.
Сопоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за утверждением которой обратился <ФИО>2 с описанием местоположения земельного участка, схемой земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63709, имеющейся в выписке ЕГРН от <дата> (раздел 3 лист 2), а также представленную административным ответчиком выкипировку, суд приходит к выводу, что границы испрашиваемого административным истцом земельного участка совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером <номер>
Доказательств того, что постановление администрации г. Владивостока <номер> от <дата> отменено либо признано недействительным, материалы дела не содержат, следовательно, постановление является действующим.
То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером <номер> снят с кадастрового учета, не свидетельствует ни об отказе от права собственности, ни о прекращении права собственности иным способом, предусмотренным положениям ст.235 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок реализован в рамках исполнения законодательства Приморского края о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям, права административного истца при рассмотрении его заявления государственным органом не нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования удовлетворению не подлежат. Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным. Отсутствие нарушения права административного истца исключает возможность удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья О.О. Ясинская